原標題：如何在城市宜居與百姓煙火氣之間尋找平衡點，寧津開辦夜市、口袋市場，精心繪制“智慧攤位一張圖”——地攤經濟升騰城市煙火氣
綜合行政執法人員向口袋市場商販了解經營情況
□本報記者石秀秀 本報通訊員高仕墩
宜居環境與城市煙火氣之間，如何尋找平衡點？在寧津縣，一場關于地攤經濟與城市管理之間的微妙變革正在悄然發生——城市更加有序和諧，地攤經濟煥發新生機，商販自發為城管部門送去13面錦旗。
3月3日，記者來到寧津，與城管隊員、流動商販、市民深入交流，揭秘錦旗背后的故事。
破解“管”與“被管”的矛盾——做好“疏”的文章，開辦夜市，讓經營者“有位”
在寧津，提起地攤經濟，避不開開放市場街夜市，這里已經成為當地居民茶余飯后津津樂道的熱門打卡地。
開放市場街建于1990年，位于寧津縣老城區，曾是縣城最繁華的市場，后因城市經濟重心南移逐漸蕭條。目前，該縣城區有宏圖路便民市場、開發路便民市場、張秀便民市場等6處大型農貿市場，分別位于縣城東西南北4個方向，唯有縣城中部也就是老城區有缺失，居民購物不便，流動商販占道經營情況屢禁不止。
“城管與商販不能總是站在對立面，要管理好他們就要做好‘疏’文章。”寧津縣綜合行政執法局局長劉明說。去年4月，經過綜合考察商定，寧津縣綜合行政執法局決定對開放市場街和緊挨著的中心街廣場進行改造。“統一劃定同樣尺寸的攤位307個，并進行編碼，明確經營時間和衛生要求。”寧津縣綜合行政執法局副局長趙瑞祥介紹，想入駐的商販偏多，采取了現場抓鬮、群眾代表抽號的方式。“當天到場800多人，根據抽簽序號排名選出307個擺攤名額，后期針對他們的經營類型，劃分出美食類、兒童玩具類、服裝類、果蔬類、其他類等5大區。”趙瑞祥說，入市經營必須要“守規矩”，他們制定了《夜市管理辦法》，對經營時間、范圍、秩序、入退市等做了明確約定。
大雷串串香經營者李春燕成功入市。“我們夫妻倆經營串串香5年了，以前開店，2023年開始擺攤。”她回憶，擺攤時位置不固定，哪里管得松就去哪里，老顧客常因找不到攤位而抱怨，收入很不穩定。“現在不一樣了，原來防城管的心思用來提升口味品質，外加定時定點出攤，人氣一下就旺了。”李春燕高興地說，去年5月至10月夜市開市期間，每天流水有1000多元，現在就盼著今年夜市能早點開。
攤位不足怎么辦——口袋市場讓居民家門口就能享受美食
商販眾多，僅307個攤位的夜市遠遠不夠，如何破局？
3月3日下午5點，寧津縣中心公園東側煙火氣十足，花甲粉、烤雞腿、烤面筋等近20個小吃攤熱火朝天地經營著。
負責該片區的寧津縣綜合行政執法局中隊長楊曉晗和同事來到此處，沒有驅趕聲，沒有商販慌不擇路的“逃跑”，取而代之的是雙方笑意盈盈的問候：
“生意怎么樣，開張了嗎？”“剛支上攤子就來顧客了，這都賣出去10多個雞腿了。”
“在你這吃的人多，注意腳下垃圾隨時清理。”“放心，保證攤走地凈。”……
在中心公園西側，同樣也是這樣一番和諧景象。商販攤位以路沿石邊緣為界擺放齊整，兩側通行空間暢通，每個攤位都設有防油布、垃圾桶。經營烤魷魚的商販李文慧正用爐子烤著3把魷魚須，忙中偷閑對記者說：“中心公園位置好，緊挨著2個大型居民小區，還有學校，人流量大，生意挺火。”
當天，記者又來到新河公園、利客來廣場等地，看到每處都設置有口袋市場，均可容納10余個攤位。“商販擺攤需求無非兩點，一是地方固定，二是人多地段好。”寧津縣綜合行政執法局執法大隊大隊長劉明凱說，通過廣泛征求流動商販、沿街商戶以及市民意見，綜合居民實際消費需求和生活配套，該局堅持“便民不擾民，放開不放任”原則，利用路沿石以上、便民公園廣場空地等位置，前后共設置5處口袋市場。“口袋市場的攤位不固定，誰來都可以，每天下午4點至晚10點出攤。粗略統計，最多曾有近100家商販出攤經營。”劉明凱說。
家住萬宏小區的居民魏瑩瑩對此表示支持。“我家周圍只有一個大型商場，想吃烤魷魚、酸辣粉等小吃，只能叫外賣。”她說，“口袋市場的設置很人性化，滿足了我這種吃貨家門口就能享受美食的需求。”
如何做到“散而不亂”——繪制“智慧攤位一張圖”，臨時經濟變為持久紅利
隨著地攤經濟不斷繁榮，如何堅持疏堵結合推進精細化管理，考驗著基層治理的智慧。
“管理諸多商販并非易事。僅確認攤主有沒有出攤，我們就出動了6個人，全靠紙筆記錄，再加上衛生、秩序等，一晚上要跑好幾趟。”寧津縣綜合行政執法局執法大隊副大隊長宋彥平說。
去年4月，寧津縣綜合行政執法局聯合縣大數據局，開發了“舒攤鬲”小程序。“我們從管理端與應用端雙管齊下，全力打通多部門信息壁壘，實現備案注冊的流動攤販身份證、健康證、聯系方式等信息一鍵獲取，以數字化思維精心繪制‘智慧攤位一張圖’。”宋彥平介紹，實際使用中，攤主通過小程序即可便捷登記攤位使用情況，后臺能實時掌握經營動態；收攤時，上傳攤位周邊打掃后的照片，確保“攤清地凈”。
夜市設置有70余處監控，構建起360度全景“電子圍欄”，智能識別越線經營、超時段經營等違規行為，并在系統報警提示，有效破解流動攤位管理長期存在的“調查取證難”困境。出現3次違規行為，就會被清出夜市，由后補商販接管攤位。執法隊員定期與市場監管、消防等部門開展聯合檢查，確保餐飲安全，避免火災隱患。去年為期5個月的夜市和今年春節期間的“黃河大集”中，沒有出現一例安全事故。
有序規范經營的夜市，成為激活城市消費的新引擎。李文龍在開放市場街經營了一家串串香店鋪，生意一直不景氣，原本打算今年房租到期就不干了，沒想到夜市的爆火給他也帶來了客源。“營業額比去年同期增加了一倍，年后又把店鋪進行了裝修提升，以新面貌迎接開市。”李文龍高興地說。
2月17日，商戶代表將13面繡有“文明執法有溫度、地攤經營有保障”“一心一意為人民、盡心盡力辦實事”等燙金大字的錦旗，送到了寧津縣綜合行政執法局。劉明接過錦旗，內心分外感慨：這份沉甸甸的認可，是對寧津城管踐行為民初心，創新服務模式的生動詮釋。
劉明介紹，今年除了開放市場街和中心街廣場的夜市攤位外，計劃在康寧湖廣場和新河公園附近增設200多個攤位，進一步拓展地攤經濟的發展空間，打造康寧湖、老中心廣場、新河公園夜市經濟中軸線，讓臨時經濟變為持久紅利。