我市深入推進農村勞動力就業工作集成改革——
答好三道題 農民就業有底氣
慶云縣2024年春風行動招聘會現場人頭攢動。記者 郭慶萍 通訊員 馬新磊 攝
□本報記者 王志冕 本報通訊員 李祿超 馬全新
近日，全省“農村勞動力就業工作集成改革”揭榜領題標志性項目名單公布，我市建設產業強鎮促進農村勞動力家門口就業和“魯力齊享”農村務工人員市民卡服務品牌2個項目入選。
隨著農村產業結構調整，農村剩余勞動力就業問題日益凸顯。我市將解決農村勞動力就近就業作為推進共同富裕的工作重點，在全省率先開展擴大農村勞動力就業集成改革，構建起“黨委統籌協調、政府服務兜底、市場主導引導、群眾自主自愿”的農村大就業格局。
截至今年年初，全市農村就業人員達249.6萬人，較2022年初增加27萬人。
就業如何抓？構建縣鄉村貫通“服務圈”
5月21日，手機登錄“齊河就業一件事”平臺，找工作、招聘會、政策匯編、靈活就業等模塊清晰顯示。就業者登錄后，平臺會自動獲取信息，生成個人簡歷，并同步至“動態數據池”，方便用工企業查看。通過勞動者與用工企業信息數據雙向匹配，實現“互聯網+就業機構+企業+勞動者”的交互對接。
“企業和勞動者信息不對稱，容易出現‘有活無人’‘有人無活’的問題。因此，建設勞動者與用工企業的‘動態數據池’尤為關鍵。”齊河縣人大常委會黨組成員、縣人社局黨組書記楊孟斌說，通過多渠道信息采集，向上集中人力資源、向下延伸就業服務，齊河縣有序推動企業招工促產和穩崗就業。
線上建強智慧平臺，線下人資服務同樣不可或缺。全市上下著力做強基層服務力量，在各縣市區采取公開招聘、青年人才引進、服務專員選聘等形式，持續壯大服務隊伍，目前專職服務管理人員已達376人，同比增長62%。在鄉鎮規范建立134個鄉鎮就業創業服務中心，每個鄉鎮增配2至3名事業人員，有效補齊鄉鎮公共就業服務短板。在村級組建4988個村（社區）就業服務站，招募8692名就業信息員，確保崗位推薦和需求收集服務“第一時間”直達群眾家門口。
“我們還支持人力資源服務機構向鄉村延伸，依托四方人力、臨邑中聚等人力資源服務機構開設‘零工超市’，就近組織、集中接送群眾務工，讓零工人員‘出家門進廠門’。”市人社局局長趙宗虎說，“零工超市”屬于公益服務項目，以農村超市為基點，充分利用超市人流量大、宣傳面廣的優勢，及時發布企業急需的零工崗位，幫助群眾匹配合適的崗位并進行推薦，提高就業成功率。目前全市開設“零工超市”800余個，促成勞動力就業對接3.9萬人次。
崗位從哪來？打造多渠道就業“蓄水池”
5月25日，走進慶云縣慶云鎮“共富工坊”電子產品加工車間，工人們正在緊張忙碌著。“計件收費，一天掙100多元不成問題，還不耽誤接送孩子。”說話間，工人張海平很快組裝完成一個電子線束件。
這是慶云縣依托黨建聯合體建立“共富工坊”，引導企業將項目、生產線、設備下沉到村，帶動農村勞動力就近就業的生動實踐。目前，該縣已建成各類“共富工坊”26家，幫助500余名勞動力實現家門口就業，人均月增收2800余元。
為發揮鄉鎮產業園在吸納農村勞動力就業方面的主渠道作用，我市出臺《關于推進“十強鎮”返鄉創業園建設的實施意見》，大力實施“強鎮固基三年行動計劃”，依托10個中心鎮和11個特色小鎮，集中發展現代農業、農創文旅等“家門口”產業項目1180個，其中79個以工代賑項目吸納勞動力1.8萬名。同時，著力加大產業園區建設力度，創建“返鄉創業園”，鼓勵社會資本參與園區基礎設施建設，并出臺稅收減免、財政扶持等優惠政策，設立返鄉創業投資基金。目前，全市共創建“返鄉創業園”67個，提供就業崗位16.3萬個。
城鄉公益性崗位幫扶兜底的作用也在凸顯。作為省、市實施的一項重大民生工程，我市扎實推進城鄉公益性崗位擴容提質行動。全市累計在崗人數達7.9萬人，覆蓋貧、弱、殘、老等各類幫扶對象。今年，各級人社部門聚焦重點群體，設立特色公益性崗位，對通過市場化渠道難以實現就業的，結合基層養老托幼、環境整治、鄉村文化振興等公共服務需求，計劃開發特色公益性崗位5000個。
截至今年4月底，各縣市區精準開發“噸半糧”農田管護員、“紅色速遞”員等特色公益性崗位1091個。
“社區微業”是今年重點推進的促就業行動之一，按照2024年底前實現“社區微業”共同體城市社區全覆蓋的創建要求，我市通過健全體系、集聚資源、實施專項服務等，促進群眾在“家門口”高質量就業。
各縣市區采取了系列措施，推動“社區微業”扎實開展——德城區打造“便民愛心小屋”，合理設置規范統一的垃圾分類收集站點，在提升就業率的同時，讓垃圾分類理念深入人心；陵城區建設13處“如康家園”，建立就業項目庫，篩選出插花制作、太空泥包裝等就業項目，累計為100余名殘疾人提供就業崗位；平原縣以社區黨組織為主導，整合社區各類就業信息、崗位資源，打通群眾就業創業的“最后一公里”。
技能怎么學？訂單培養確保適配“精準度”
前不久，寧津縣大曹鎮聚焦適老化職業項目，舉辦了為期4天的老年人照護技能專業培訓班。學員劉俊鳳經過培訓，順利拿到從業證書。“以后擇業的機會更多了。”劉俊鳳說。
促進農村勞動力高質量充分就業，關鍵是調動和激發群眾的內生動力，提升就業能力。“我們整合人社、農業、水利等部門的培訓項目和資金，每年統一編制農村勞動力培訓計劃，實現‘一張網上收、一個口對下’，高效開展轉移就業培訓、實用技能培訓。2022年以來，組織開展農民工特色培訓8.42萬人次。”市公共就業和人才服務中心主任張明霞說。
我市以入選全國新業態新模式培訓重點聯系城市為契機，公布快遞員、代駕員等36項工種目錄，全面推廣電子培訓券，線上線下雙向發力，探索直播培訓、線上培訓、網絡監管等，2022年以來已使用電子培訓券5.1萬張。探索“農民工免費上大學”新路徑，在德州職業技術學院開設專業課堂。
“勞務+”培訓也在興起。我市大力支持人力資源服務機構開展“訂單制”“點餐式”崗前培訓，充分利用“樂陵港務工人”“四方技工”等特色勞務品牌，助力企業用工和勞動者求職精準適配。“我們出臺相關政策，對促就業成效明顯的人力資源機構給予最高10萬元的獎補。同時，積極探索創新教育培訓模式，推動入學即入企、畢業即就業。”趙宗虎說，各級人社部門將持續深化農村勞動力就業集成改革，加大減負穩崗擴就業政策支持力度，推動實現重點群體高質量充分就業。