原標題：我市持續優化環境，聚力解決制約經營主體發展的堵點難點問題——打造一流生態 讓創業更有“活躍度”

以德州高創中心為代表，我市構建起“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條創業孵化體系。記者路龍帥 通訊員雷靜攝

□本報記者王賀 本報通訊員孟娟 韓哲 張梓琪

創新創業是推動經濟社會發展的重要動力。今年以來，全市新登記各類經營主體9536戶，展現出旺盛的創業活力。我市“新春第一會”再次聚焦深化改革優化營商環境，明確提出“讓個體創業更有活躍度，辦事不求人、創業有人幫”。伴隨市委要求的迅速落地落實，全市創業生態持續優化，各縣市區全民創業的熱情得到進一步激發。

簡化流程 降低門檻——提升創業便捷度

3月7日，市民張藍心在市政務服務中心企業開辦窗口辦理企業注冊相關手續，僅用半個小時的時間，她就拿到了營業執照。

“以前也辦理過相關手續，當時不僅需要帶各種紙質材料，還要往返跑好幾趟，現在只需要帶好身份證、公司章程等5份材料，還有幫辦員全程幫辦代辦，省時又省心。”張藍心說。

針對經營主體在辦事過程中存在“往返跑、環節多、成本高、排隊時間長、政策獲取不便”等難題，市行政審批服務局創新改革舉措，優化審批流程，現已實現個體工商戶登記“零材料、零時間、零成本、零環節、零跑腿”。

市級層面，審批環節不斷精簡；在縣市區，審批服務送到創業者“家門口”。

“過去辦這些手續，要到10公里外的城區才行，如今不出鎮就能把證拿到手。”近日，樂陵市鐵營鎮準備經營快餐生意的夏文文在“家門口”就拿到了經營許可證。

夏文文感受到的變化，得益于我市持續深入開展的“縣鎮同權”綜合改革。目前，德州市21個重點鄉鎮都已設立行政審批服務分局，300個高頻審批事項實現就近辦，辦事效率大幅提升。

不僅如此，圍繞降低群眾辦事門檻，縣市區及相關部門也不斷探索新辦法、新舉措。夏津縣以信用審批為改革突破口，對信用A級及以上企業開通“綠色通道”，提供容缺受理、并聯審批、告知承諾等多項專屬服務，自2024年以來已為5024家企業提供了信用極簡審批服務。前不久，28個市有關部門（單位）針對制約經營主體發展的堵點難點問題，進一步謀劃推出“一把手”營商環境項目33個。其中，圍繞提升政務服務便利體驗，今年將接續推出一批高頻、面廣的“一件事”主題服務場景，大幅提升政務服務效能。同時，推進容缺事項承諾辦，持續推行“信用+承諾+容缺”三聯動極簡辦審批模式，實行告知承諾事項清單管理，為企業和群眾提供更便捷、更精準的政務服務體驗。

完善體系 搭建平臺——提高創業成功率

“打一個電話，半小時內能拿到幾乎所有零部件，這是我選擇寧津的關鍵。”山東虎月健身器材有限公司負責人劉斌說。2024年5月，看中寧津完備的健身器材產業鏈條，公司決定在這里投資建廠。僅2024年，寧津就新注冊健身器材企業497家，目前當地相關企業超過3000家，零部件本地化率超過95%。

乘著提振消費的東風，服務業今年成為眾多創業者的“首選”，在澳德樂時代廣場，目前已入駐各類商戶近千家。經營中式糕點的全國連鎖品牌瀘溪河，今年元旦開門營業，開業當天的銷售額就沖進全省同級別城市門店開業銷售額的前3名。“每到雙休日，客流量能超過5000人次，新項目選擇德州，真是來對了。”瀘溪河品牌拓展總監吳女士表示。

背靠完備的產業集群、發展平臺，是提升創業項目“成活率”的重要一環。近年來，我市圍繞建設先進制造業強市，全力打造7大主導產業、13條標志性產業鏈，在各縣市區相繼培育出一批特色產業集群，立足集群、鏈式招商，各地特色產業持續放大“磁石效應”，一個個工業園區成為投資者創業首選地。服務業方面，全市圍繞擴內需、促消費，持續創新消費新業態、新模式、新場景。2024年，德州市服務業增加值占全市GDP比重為47.1%，較上一年提高0.4個百分點，拉動經濟增長2.6個百分點。

今年以來，全市實體經濟發展乘勢而上。工業方面，臨邑化工、夏津紡織、禹城生物技術等產業集群持續壯大，平原光電產業園、寧津超高分子材料產業園等新一批專業園區不斷涌現，吸引產業項目加速集聚，2月24日全市集中開工重點項目121個，年度計劃投資317億元。服務業方面，前不久我市出臺了《提振消費五大工程實施方案》，根據方案，今年將辦好標志性促消費活動，進一步加強載體引育，同時還將大力發展旅游消費、拓展文化娛樂消費、挖掘釋放餐飲活力、開辟家政服務新賽道、提質健康消費以及培育壯大首發經濟、發展直播電商、賽事經濟等，為創業者積極搭建大平臺、拓展新空間。

優化服務 強化保障——增強創業吸引力

“目前，我們的訂單貨值已經突破2000萬元。”3月10日，德州信潤復合材料科技有限公司總經理李超看著眼前忙碌的生產車間高興地說。

位于德州中元科技創新創業園的德州信潤復合材料科技有限公司是德州高創中心成功孵化的第86個項目，目前德州高創中心不僅能夠為入駐企業提供科技咨詢、財稅、法律、知識產權等全方位服務，還能協助企業完成科小、高企、專精特新的認定工作，已先后幫助132個高新技術項目成功“破殼”，實現規模化生產。

以德州高創中心為代表，目前我市已構建起“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，并出臺《德州市孵化科技企業獎勵實施細則》，用“真金白銀”的政策獎勵，有效激發孵化載體積極性，提升孵化能力。目前，全市擁有省級以上科技企業孵化載體28家，累計入孵科技企業（創業團隊）1000余家。

幫助創業者成長，不僅要有真金白銀的保障、支持，也要有持續的跟蹤服務。

今年春節期間，一條夏津城管允許商戶店外擺攤的短視頻引發網友熱議。視頻顯示，夏津縣允許商戶外擺經營，城管執法人員正挨家上門“催”商戶抓緊時間擺攤賺錢——這是我市健全法治保障機制，持續優化營商環境的一個典型事例。

近年來，我市積極規范行政裁量權適用，細化量化“首違不罰、輕微免罰”標準。同時，著眼激發創業活力，面向創業者采取更加包容、審慎、有溫度的執法，逐步在全市范圍內營造出了寬松、包容的營商環境。

在市有關部門（單位）今年謀劃推出的33個“一把手”營商環境項目中，圍繞全面提升全市各級各部門行政執法規范化水平，持續優化法治化營商環境，明確提出在全市推行全過程服務指導、全流程執法公開、全方位警示教育、全鏈條整改提升、全要素考核評價的規范涉企行政執法“五全”做法，從服務指導、規范提升、警示教育、制度建設等方面多向發力，打好行政執法規范化建設“組合拳”。一系列新舉措，為創業者帶來新的“陽光雨露”，必將有力支持創業者茁壯成長。