原標題：我市扎實推進擴大農村勞動力就業集成改革，探索就業新路徑——家門口“就好業” 幸福生活再加碼

齊河縣就業服務站

□本報記者王志冕 本報通訊員周學江 萬傳澤

“在外邊賺再多錢，孩子管不好，覺得都是白忙活。”近日，夏津縣雙廟鎮七屯村的董翠萍結束了長達5年的在外務工生活，回到家鄉通過“媽媽崗”實現就業。“回來之后，縣里提供的崗位離家近、能掙錢，還方便照顧孩子。”她欣慰地說。

類似的案例還有很多。伴隨著農村產業結構調整，農村剩余勞動力就業問題日益凸顯。作為農村勞動力大市，為了農民“好就業”“就好業”，我市在全省率先探索開展擴大農村勞動力就業集成改革試點。“這項改革是一項重大的民生類改革工程，我市圍繞擴大農村勞動力就業整體謀劃，在深化鄉鎮吸納就業、能人創業帶動就業、健全基層就業服務體系等8個方面，一攬子推出24項改革舉措，走出一條‘黨委統籌協調、政府服務兜底、市場主導引導、群眾自主自愿’的農村勞動力家門口就業路徑。”市委副秘書長、政研室主任、改革辦副主任劉榮青介紹。近年來，全市12個縣市區、35個責任部門創新舉措、齊抓共管、協同聯動，形成了改革政策上統籌協調、實施中相互促進、成效上相得益彰的良好改革氛圍。截至目前，全市農村就業人員達到250.5萬人，占農村勞動力總量的86%。

產業支撐，拓展就業空間

4月3日，在樂陵市花園鎮大韓新村，韓向勇正在村里的服裝廠忙碌著：整理訂單、詢問進展、對接樣品，手頭的活兒一件接一件。原本在北京事業有成的韓向勇情系家鄉發展，回到大韓新村擔任黨委書記，在村里辦起了服裝廠，帶動上百戶村民家門口就業。

這些年，韓向勇在做強企業的同時，還帶動附近7個村莊發展特色產業。村集體收入越來越高，村里的暖心食堂、暖心學堂等一應俱全，他自己也成了遠近聞名的致富能人。

火車跑得快，全靠車頭帶。在推進農村勞動力就業集成改革的進程中，我市著力強化帶頭人作用，大力實施“雁歸興德”工程，鼓勵企業經營管理人才、實用技能人才、高校畢業生等“七類人員”回鄉創業，相繼開展“樂創德州”“源來好創業資源對接”等專項行動，回引返鄉創業能人2700多人，帶動就業8.9萬人。

發展是解決就業問題的根本，有了帶頭人，還要有產業。我市創新城鄉融合發展體制機制，重點實施“強鎮固基三年行動計劃”，大力推進“雙鎮百村”建設，今年又進一步加大力度，將區域合作重點鎮納入其中，聚力提升鎮域實力，增強聚集功能、擴大就業空間。同時，創新支持鄉鎮培強產業園區，因地制宜建設“返鄉創業園”，對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員給予一次性創業補貼等優惠政策。近年來，我市建成鄉鎮產業園67個，共實施現代農業、新型康養、文旅農創等家門口就業項目1180個，吸納勞動力4.2萬人。

家門口建起的產業園、合作社，提升了鎮域產業吸納能力，也為群眾就近就業創造了基礎條件。禹城市辛寨鎮戰高村是蛋雞特色養殖村。他們充分發揮自身優勢，由村黨支部領辦養殖合作社，通過整合市場資源、提供培訓服務，在提升農戶養殖效益的同時，還壯大了村集體經濟。在合作社過硬的養殖技術指導下，戰高村各養殖戶年收入在20萬元左右，漲幅達15%以上。“產業的發展為附近群眾提供了更多的就業機會。合作社名下的各個養殖場用工都是周邊村的村民。”戰高村黨支部書記戰長沙說，合作社還設置了留守婦女就業點，支持她們在養殖場工作，既不耽誤接送孩子、照顧老人，還能有穩定的收入。

兜底拓崗，提升幫扶效果

4月7日清晨，德城區二屯鎮楊莊村的王春梅準時開始保潔工作。作為公益崗保潔員，她負責村莊的環境衛生，也幫著照顧村里行動不便的老人。“公益崗挺適合我，干點力所能及的活兒，幫幫村里的老人，每個月還有收入。”談及這份工作，她很滿足。

城鄉公益性崗位是困難群眾就業的兜底舉措之一。近年來，我市把開發設立城鄉公益性崗位作為增進民生福祉、推動共同富裕的重要民生工程，市委、市政府連續多年將其列為民生實事，并寫入政府工作報告。在各方面的共同努力下，全市在崗群眾已達8.2萬人。

今年，我市扎實推進城鄉公益性崗位擴容提質行動，崗位設置更加突出德州實際和地方特色，結合基層養老托幼、鄉村文化振興等服務需求，聚焦失業撫養二孩三孩媽媽、失業青年、低收入人口等重點群體，計劃開發特色崗位1萬個，更好發揮兜底保障作用。目前，已開發“噸半糧”農田管護員、“椹產業推廣員”等特色公益崗，覆蓋貧、弱、殘、老等各類幫扶對象。

在市人社局副局長尚鍵看來，破解就業結構性矛盾的根本思路，在于勞動者技能提升。今年的政府工作報告提出，要“開展大規模職業技能提升培訓行動，增加制造業、服務業緊缺技能人才供給”。我市堅持因地制宜、供需匹配，在培訓方向上，突出康養等重點領域，加強與養老示范城等社會資源結合，擴大養老護理、健康照護、家政服務等急需緊缺工種培訓規模；在培訓模式上，全面推行“崗位需求+技能培訓+就業推薦”的項目化培訓方式，擴大家政服務培訓規模，近3年累計培訓各類人員11.4萬人次。

怎樣才能有效提升勞動者技能、增強自我發展能力？我市創新推廣“以工代賑”就業方式，出臺《在全市農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式促農民增收工作方案》，對以工代賑的實施范圍、推廣機制等內容作出明確規定。3年來，全市共推廣實施以工代賑項目382個，帶動4.75萬名農村勞動者實現就業，發放勞務報酬7.68億元。其中，寧津縣主動探索、積極實踐，建立“1253”工作法，通過“一項機制”保運行、“兩本臺賬”清底數、“五步到崗”抓規范、“三方監管”重實效，有效保障了以工代賑工作推廣落地，經驗做法在全國以工代賑工作現場會推廣。

平臺賦能，暢通供需對接

在山東冠德環境有限公司操作間，齊河縣華店鎮張橋村村民王鳳彬身穿工作服，熟練完成各項生產工序。入職不到半年，他已成長為企業業務骨干。

休息間隙，王鳳彬演示起自己的求職過程——拿起手機，點開齊河縣“就業一件事”平臺，之前填報的工作意向和公司招聘信息一目了然。“平臺能提供準確全面的招工信息，讓找工作不再難。”他說，勞動者的求職簡歷、企業用工信息會自動投放至平臺的“動態數據池”，通過信息數據雙向匹配，實現“互聯網+就業機構+企業+勞動者”交互對接。

為詳細掌握勞動者基本信息和求職、培訓、創業等服務需求，更加有效暢通供需對接渠道，我市著力完善提升德州智慧就業網、手機微信服務號、移動客戶端“一網一微一端”服務功能，建立動態更新的人力資源供求數據平臺——線上零工市場，為勞動者提供人崗精準對接的“一站式”就業服務。目前，全市已相繼上線運行15家線上零工市場，求職者可24小時全時段找工作。

線上平臺越建越強，線下服務網絡也越織越密。我市創新推進“公共就業服務+市場化服務”融合模式，積極構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡，通過采取公開招聘、青年人才引進、服務專員選聘等形式，持續壯大基層服務隊伍，專職服務人員已超過500人。鄉鎮層面，建立134個鄉鎮就業創業服務中心；村級層面，組建4988個村（社區）就業服務站，8600余名就業信息員精準對接勞動者，確保崗位推薦和需求收集服務“第一時間”直達群眾身邊。依托四方人力、臨邑中聚等人力資源服務機構開設的“零工超市”，也在遍地開花。據統計，全市開設的“零工超市”數量達到860個，促成供需對接24.7萬人次，真正實現零工人員“出家門、進廠門”。

“以改革激活力，讓群眾多受益。”市人社局局長趙宗虎表示，圍繞推動高質量充分就業這個目標，全市人社系統聚焦就業服務、職業技能、人力資源配置三項重點，堅持外出就業、就近就業、返鄉創業三向發力，繼續在支持能人返鄉創業、打造特色勞務品牌、推廣“社區微業”等領域推出一批新的改革舉措，讓群眾在家門口“好就業”“就好業”，讓幸福生活再加碼。