原標(biāo)題：匯聚檢察力量 守護(hù)黃河安瀾——我市檢察機(jī)關(guān)助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實
在夏津黃河故道森林公園，我市檢察機(jī)關(guān)工作人員察看古桑樹長勢
□本報記者董建新 本報通訊員王永平 高忠祥
近年來，我市檢察機(jī)關(guān)牢牢把握法律監(jiān)督職責(zé)定位，充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力檢察保障，交出一份亮眼答卷：4個案件被最高檢評定為高質(zhì)效案件，3個案件入選最高檢典型案例，7個案件入選全省典型案例。
實施19條措施 守護(hù)水清岸綠景美
“林耕地類沖突致使無法合理規(guī)劃利用土地資源，容易引發(fā)生態(tài)功能退化。”“此前林地與耕地分屬不同部門監(jiān)管，濫伐林木管轄權(quán)責(zé)應(yīng)細(xì)化厘清。”4月30日，平原縣檢察院召開跨部門交流碰頭會，圍繞濫伐林木案件相關(guān)事宜，參會人員就案件事實、發(fā)生原因、后續(xù)處置等展開討論。
一起普通的濫伐林木案，為何要召開跨部門會議研究？原來，涉案土地同時具備耕地與林地兩種屬性，這為案件辦理增加了難度。
會后，針對案件中暴露出的林耕地權(quán)屬交叉重疊現(xiàn)象，公益訴訟檢察官進(jìn)行了全面調(diào)查，通過咨詢專家學(xué)者、衛(wèi)星遙感技術(shù)等方式，共發(fā)現(xiàn)144處權(quán)屬交叉重疊現(xiàn)象，遂依法向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促其開展專項整治。
市檢察院第六檢察部主任唐濤介紹，我市研究制定《德州市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確19條服務(wù)措施，對涉黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等開展重點監(jiān)督，化解林耕地類沖突正是其中一項具體實踐。
工作中，市縣兩級檢察院成立專門工作機(jī)構(gòu)，建立黃河巡回檢察室、黃河生態(tài)檢察室，依托全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)示范中心，與法院、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門建立公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機(jī)制，合力打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，開展替代性修復(fù)等工作。
夏津縣檢察院以公益訴訟檢察監(jiān)督賦能全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——黃河故道古桑樹群的系統(tǒng)性保護(hù)和活態(tài)傳承，構(gòu)建起以“政府、檢察、社會”為基點的協(xié)作體系，采用“訴、調(diào)、聘、防、監(jiān)、宣”6種保護(hù)手段，促使6000余畝古桑林綠意盎然。相關(guān)經(jīng)驗被最高檢推廣。
深化府檢聯(lián)動 形成案件辦理合力
為守護(hù)黃河流域生態(tài)安寧、生產(chǎn)安全、生活安定，我市檢察機(jī)關(guān)秉持“高質(zhì)效辦好每一個案件”理念，辦理多起典型案例。
寧津縣檢察院針對一起跨區(qū)域收購、銷售野生動物案，通過制發(fā)檢察意見督促跨區(qū)域行政機(jī)關(guān)依法履職、依法處理。該案入選全國十大行政檢察典型案例。
齊河縣檢察院針對一起跨區(qū)域非法處置危險廢物公益訴訟案，依托協(xié)作機(jī)制，督促多部門協(xié)同，共同推動跨區(qū)域污染現(xiàn)場修復(fù)治理，對無法原位修復(fù)的，通過補(bǔ)植復(fù)綠方式開展異地替代性修復(fù)。該案入選最高檢典型案例。
市縣兩級檢察院推動“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制全覆蓋，持續(xù)深化“依法行政+檢察監(jiān)督”社會治理新模式，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)等公益訴訟重點監(jiān)督內(nèi)容列入全市“府檢聯(lián)動”任務(wù)清單。與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等23個行政機(jī)關(guān)就危化品安全、固體廢物污染防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等建立協(xié)作配合機(jī)制，開展具有本地特色的專項監(jiān)督15個，制發(fā)檢察建議293件，提起民事公益訴訟28件，以公益訴訟監(jiān)督職能解決領(lǐng)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)普遍性問題，促進(jìn)系統(tǒng)治理和源頭治理。不僅如此，市檢察院與濟(jì)南、聊城等九市檢察院建立協(xié)作機(jī)制，在管轄銜接、異地調(diào)查取證、辦案資源共享等方面強(qiáng)化聯(lián)動。
延伸服務(wù)觸角 構(gòu)建文物保護(hù)新格局
“德州因黃河而名，因運(yùn)河而興。齊魯文化、黃河文化、運(yùn)河文化在這里交相輝映。從綠水青山到文化傳承，檢察機(jī)關(guān)對黃河的守護(hù)從未缺席。”市檢察院檢察長許勍表示。
立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，我市檢察機(jī)關(guān)將服務(wù)保障觸角延伸到生態(tài)保護(hù)與文旅發(fā)展有機(jī)融合領(lǐng)域，借力2025山東省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作會議在我市召開契機(jī)，組織開展“兩河”文物保護(hù)專項監(jiān)督。
德城區(qū)檢察院綜合運(yùn)用構(gòu)建法律監(jiān)督模型等途徑挖掘“兩河”文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)線索11條，積極借助“外腦”，邀請專家學(xué)者參與辦案，助力相關(guān)部門強(qiáng)化保護(hù)國家級文物1處、省級文物4處、市級文物2處。
陵城區(qū)檢察院開展“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)40處不可移動文物存在風(fēng)化風(fēng)蝕嚴(yán)重、未設(shè)置保護(hù)標(biāo)志等情形，依法建議相關(guān)部門做好文物保護(hù)修復(fù)工作。
慶云縣檢察院針對2處文物遺址保護(hù)問題，第一時間與文旅部門商討整改保護(hù)意見。
“服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，只有進(jìn)行時、沒有完成時。我市在全省率先成立公益訴訟‘益德益心’工作室13個，聘任各領(lǐng)域特約監(jiān)督員52名、招募志愿者1038名，研發(fā)‘德州公益行’App，志愿者共提供環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟線索56件，參與辦理案件39件，為守護(hù)黃河注入不竭動力。”許勍說。