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德州以重點突破帶動全局發展，不斷拓展高質量發展新空間——

改革破難題  開放激活力

我市加快構建“三通六帶”現代水網，夯實水安全基礎。圖為馬頰河薛莊閘段。李巍侖 攝

德州新聞網訊 記者王志冕 通訊員李巍侖 辛凱

2024年5月，習近平總書記考察山東時，明確要求山東要在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先。一年來，德州堅持以改革破難題、以開放激活力，不斷拓展高質量發展新空間，加快打造對外開放新高地。

扭住核心關鍵

推動改革任務創新突破

5月26日，沙楊河綜合治理項目現場，各種施工車輛往來穿梭，一派繁忙景象。“2025年是開展國家市級水網先導區建設目標的開局之年。沙楊河項目作為德州水網的重要組成部分，對優化區域水資源配置、保障水安全具有戰略意義。”市水利局局長李守學介紹，該項目是我市現代水網建設的關鍵節點，其核心功能是構建連通漳衛新河與馬頰河的跨流域調水通道。目前，項目正嚴格按照部署全力推進實施，預計6月底可如期完成。

近年來，我市堅持把全面深化改革作為激發水利發展活力的關鍵一招，先后印發《德州現代水網建設規劃》《山東省市級現代水網示范區建設實施方案（20232025年）》等文件，加快構建“三通六帶”現代水網，不斷夯實經濟社會發展的水安全基礎。去年7月成功入選國家市級水網先導區，我市將以重大項目、重大改革為牽引，從系統治水、融合興水、數字強水、改革活水4方面入手，推動先導區建設快見成效。

人均水資源占有量僅為全國的十分之一，一方面是水資源短缺，另一方面是“噸半糧”生產能力建設，這樣的矛盾怎么解決？德州作出的選擇是——按照“四水四定”要求，合力推進農業水價綜合改革。

“我們實施寧津縣、齊河縣豆腐窩灌區全國深化農業水價綜合改革推進現代化灌區試點建設，通過終端水價、水權交易、精準獎補和節水獎勵等機制，推動農業節水，促進灌區良性運行。特別是試行‘滴灌+水肥一體化’模式，實現節水26%、增產17%。”副市長邵紅雙在國家市級水網先導區建設新聞發布會上如是介紹。立足取、用、排水全過程全鏈條，我市抓實抓好水資源集成利用、水價集成改革、水權集成交易等六項集成改革，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。目前，全市農業灌溉水利用系數為0.6409，高于全國平均水平；萬元工業增加值用水量降至12.98立方米，相當于全國平均水平的二分之一；城鎮供水管網漏損率下降到7.99%，提前實現“十四五”目標。

水資源綜合改革只是我市全面深化改革的領域之一。作為山東省唯一納入京津冀協同發展規劃的城市，我市深化與雄安新區、朝陽區戰略合作，打造德州—北京科創轉化“雙中心”……市改革創新研究中心副主任李祿超介紹，近年來，我市召開市委深改委（組）會議70多次，審議改革方案200多個，圍繞國家戰略落實落地、高質量發展、民生、基層治理和黨建等領域，承擔百余項國家級改革試點，滾動實施20項集成改革任務，39項改革探索全國推廣。

2025年，錨定“走在前、挑大梁”，我市謀深謀實100余個改革任務事項，努力推動重點領域、關鍵環節改革任務探索創新、縱深突破，以重點改革突破帶動全局發展。

堅守為民初心

持續增強群眾獲得感幸福感

在進一步全面深化改革的征程上，我市始終突出改革為民的價值取向，從群眾利益出發謀劃改革、推進改革，持續增強群眾獲得感幸福感。

我市深入推進“三醫聯動+中醫藥”集成改革，推動優質醫療資源下沉，為百姓帶來實實在在的福祉。“以前無論是大病小病，看病都要去縣里、市里，現在家門口就能治療，設備先進、醫生技術也好，省時又省心。”前不久，齊河縣趙官鎮居民宋梅在鎮中心衛生院做了結腸息肉切除手術，談到就診條件，她十分滿意。

“得益于衛生院的改造升級，我們的外送病人明顯減少。”趙官鎮中心衛生院副院長孔秀說，在各級政府及主管部門的大力支持下，衛生院修建了總面積約6600平方米的綜合樓，建成德州市一級120急救站，服務能力達到二級醫院水平。

針對農業人口多、就業難的情況，我市在全省率先開展擴大農村勞動力就業集成改革，統籌采取健全縣鄉村三級就業服務體系、公益性崗位擴容提質、探索“農民工免費上大學”新路徑、開發“以工代賑”崗位等系列措施，打造“1+1+15”制度體系，構建起“黨委統籌協調、政府服務兜底、市場主導引導、群眾自主自愿”的農村大就業格局，改革經驗入選“中國地方就業創新事件”。市人社局就業促進科科長馬全新說，近年來全市農村勞動力就業人數年均增長3.2%，目前全市農村就業人員達250.5萬人、占總量的86%。今年，我市繼續推進城鄉公益性崗位擴容提質行動，結合基層養老托幼、鄉村文化振興等服務需求，聚焦失業撫養二孩三孩媽媽、失業青年、低收入人口等重點群體，計劃開發1萬個特色崗位。

民生連著民心，只有站穩人民立場，改革才能行穩致遠。細數市委全面深化改革委員會2025年工作要點，關注民情、致力民生的改革事項不勝枚舉：落實居民階梯電價改革政策、創新構建城鄉一體就業服務體系、加強緊密型縣域醫共體建設……德州，正在不斷釋放改革紅利，托起百姓穩穩的幸福。

塑造合作優勢

打造高水平對外開放新高地

時下，位于平原縣的德州國際陸港內，機械轟鳴聲與貨物裝卸聲交織成激昂的外貿進行曲。在貨場調度區，福洋生物科技有限公司外貿主管董雙雙正與物流人員確認貨物裝載情況。這批發往東南亞的赤蘚糖醇，共25個集裝箱、貨值超300萬元，是企業近期一筆重要的出口訂單。

董雙雙說：“國際陸港的審單系統智能、高效，不僅幫我們節省了大量時間，每個集裝箱還能省下四五百元成本。國際陸港像一塊強力磁石，吸引著全球貿易要素匯聚，為企業開辟出前所未有的發展賽道。”

啟用于去年8月的德州國際陸港，是我市唯一的集裝箱公鐵水多式聯運示范工程。出口貨物可在此實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，直接運抵碼頭裝船出海。去年全年，國際陸港發送5.3萬車約320萬噸貨物，今年將積極承接方圓200公里范圍內的貨物集散、分撥及外貿企業進出口業務，打造布局山東、輻射全國、聯通世界的國際化陸港。

把出海口搬到“家門口”，國際陸港的建成映襯出德州堅定擴大高水平對外開放的信心與決心。

全市上下積極融入“一帶一路”建設，持續深化區域協調合作，暢通資源要素流動，增強開放發展活力——市領導帶隊赴16個國家和地區開展對外經貿交流活動，與30余個駐外使領館、商協會建立聯系機制，推動信息共享、經貿合作；商務部門大力實施外貿企業培育工程，制定境外市場開拓計劃，積極引導企業擴大“新三樣”、高新技術等高成長性外貿產品出口，深度拓展中亞、西亞、非洲、拉美等新興市場；貿促會全力推進外貿公共服務平臺建設，打造“我為企業找訂單”服務品牌，創新構建“貿促顧問”信息機制，幫助企業爭取國際訂單；恒源石化等一批龍頭企業加速布局海外市場，投資涵蓋石油冶煉、設備制造、工程建筑和貿易等多個領域。

我市外事工作也為高水平對外開放添柴加薪——舉辦2024黃河—湄公河交流周，持續深化我市與湄公河流域國家交流合作；發揮海外聯絡主任、海外聯絡處資源優勢，精準開展經貿往來，拓寬國際合作渠道。5月27日，在2025山東國際友城合作交流周啟動儀式上，我市與越南平福省同帥市、白俄羅斯共和國維捷布斯克州波洛茨克區分別簽署諒解備忘錄和友好合作計劃，約定在經貿、文化、教育等領域開展多層次合作交流，促進共同繁榮進步。

數據顯示，2024年，全市進出口貨值首次突破700億，總值達734.5億元，比上年增長5.1%。外貿進口、出口兩項增速總體表現均高于全省平均水平。今年1至4月，全市完成貨物進出口200.6億元，同比增長7.3%，增幅列全省第9位。