原標題：我市推動科創產業深度融合，從政策體系構建、創新主體培育、要素資源賦能三個維度精準發力——激活高質量發展新引擎

山東有研艾斯的無塵車間

□本報記者楊鳴宇本報通訊員李祿超王世林

近日，記者在山東有研艾斯半導體材料有限公司無塵車間看到，單晶硅棒經過截斷、滾磨、切片等40余道工序，最終成為12英寸的大尺寸硅片。這款“德州造”硅片滿足了極大規模集成電路對硅襯底材料的迫切需求。這一從實驗室到生產線的重大突破，正是德州市深化科技體制改革、推動科技創新與產業創新深度融合的生動注腳。

近年來，我市以深化科技體制改革為突破口，積極推動科技創新與產業創新深度融合，從政策體系構建、創新主體培育、要素資源賦能三個維度精準發力，讓科技創新的“關鍵變量”轉化為產業高質量發展的“最大增量”。德州連續三年躋身中國城市科技創新競爭力百強榜，如今，一座“科創+產業”同頻共振的活力之城正在加速崛起。

政策筑基“1+1+N”體系織密保障網

“現在有了‘科創十條’和配套細則，從研發補貼到成果轉化獎勵，都清晰明了，我們搞創新信心更足了。”山東德宜新材料有限公司董事長徐德華的話道出了德州科技創新政策體系的“溫度”與“實效”。科技創新與產業創新的深度融合，離不開政策的護航。德州市跳出傳統的“零散施策”模式，構建起“1+1+N”科技創新政策體系，為產學研協同、產業鏈創新打通“制度堵點”。

在“1+1+N”體系中，第一個“1”是科技強市建設實施意見，明確了全市科技創新的總體方向；第二個“1”是“科創十條”核心政策，將技術攻關、企業培育、成果轉化、金融賦能等創新全鏈條納入其中；“N”則是23項配套實施細則，小到研發投入補貼的申報流程，大到科技金融對接的合作模式，從科技人才引育的激勵辦法到創新平臺建設的支持標準，覆蓋了企業創新的各個環節。“這套政策組合拳，避免了‘大水漫灌’，實現了‘精準滴灌’。”市科技局黨組成員、二級調研員田曉靜表示。

政策的溫度，還體現在“雪中送炭”的精準服務上。在齊河優尼亞農業機械有限公司的高效智能環保糧食烘儲系統項目現場，企業首創負壓高低溫一體化設計，研制出單臺設備烘干能力超過2000噸/天的系列糧食烘干倉儲裝備，徹底解決環保問題，大幅提高烘干能力，顯著提升烘干品質，產品年服務土地面積超過200萬畝，為客戶年節本增效3億元以上。“我們能實現從‘傳統制造’到‘智能創造’的跨越，離不開政策對高新技術企業的精準扶持。”企業負責人介紹，作為德州重點培育的高新技術企業，公司近三年累計獲批各類補貼超1300萬元，還通過政府與山東省農業科學研究院、山東大學聯合建立工程研究中心、博士后創新實踐基地，成功攻克多項農業裝備智能化“卡脖子”技術，智能溫控、糧情監測、脈動排糧等核心技術達到國內領先水平。

“政策不是掛在墻上的擺設，而是要跟著企業需求走，讓企業切實享受到紅利。”田曉靜介紹，我市按照“為企業找技術、為技術找企業”的工作思路，一手抓項目征集，一手抓成果發布，廣發科技攻關英雄帖，構建起企業出題、政府立題、院校答題、市場判題的協同攻關路徑。近三年，我市靶向實施21項市級重大科技項目，立項支持科技計劃3781個，承擔省級以上科技計劃200余項，集中攻克電子級多晶硅大規模生產等一大批技術難題。如今，政策紅利已轉化為全市創新的加速度。2024年，我市全社會研發投入占GDP比重為2.98%，居全省前列，產業結構“含新量”“含金量”持續提升。

主體攻堅“雁陣”梯隊激活新動能

政策是創新的土壤，企業是創新的幼苗，要實現科技創新與產業創新深度融合，關鍵在于培育一批有技術、有活力、有競爭力的創新主體。我市通過推動人才、技術、資金等創新要素向企業集聚，建立科技型中小企業、高新技術企業、領軍企業梯次培育體系，讓創新主體從“單打獨斗”變為“雁陣齊飛”。

針對科技型中小企業，實施“科技型中小企業創新能力提升工程”，為企業提供技術診斷、人才對接、政策解讀等“一站式”服務。圍繞高新技術企業，采取“量質齊升”策略，一方面開展高新企業規模躍升行動，對年收入1500萬元以上的科技型企業，加強科技輔導、促進升規；另一方面開展規上企業創新提質行動，推動“三無”（無研發技術、研發人員、研發平臺）工業企業與高校院所建立合作關系，利用外部資源助力企業技術升級、產品創新。就領軍企業，積極對上爭取國家、省科技攻關項目，深入挖掘布局一批優質項目，擇優納入省級以上項目申報儲備庫，使企業可以攻克產業“卡脖子”難題。截至目前，全市高新技術企業數量突破1000家，實現3年翻番；去年，科技型中小企業增長22%，增幅位居全省首位。

我市不僅注重量的積累，更強調質的提升。一方面，通過“科技副總”制度為企業注入“智力活水”。目前，全市已選派159名高校高層次人才深入企業掛職，500余家企業與287家高校院所建立合作。去年，山東大學副教授董政到夏津縣山東魯控電力設備有限公司擔任“科技副總”，幫助企業開展電力電子變壓器關鍵核心高頻變換環節的裝備研發，指導技術人員掌握電力電子變壓器相關電路設計、PCB硬件制作、軟件編寫等相關技術。在其幫助下，轉化“基于狀態機的TAB變換器開關管開路故障診斷方法及系統”專利技術，產品已應用于國家電網相應配套項目工程，實現銷售收入3600萬元。

另一方面，我市聚焦高技術含量、高成長潛力、高附加值、產業鏈核心環節“三高一核心”企業給予重點支持，提升企業在項目形成、組織和資金配置中的話語權，讓企業真正成為創新主力軍。完善創新激勵機制，全面落實研發費用加計扣除、“小升高”補助等惠企政策，引導企業加大研發投入。

要素賦能“全鏈條”服務打通中梗阻

“我們作為科創企業，抵押物少，融資困難，多虧了科技成果轉化貸款的及時雨，為我們提供500萬元的資金支持，加速了硬質合金鋸片等創新產品研發。”山東德立科技股份有限公司董事長王鵬表示。

科技創新與產業創新的融合，需要人才、資金、平臺等要素的“協同作戰”。我市打破“要素分散、各自為戰”的壁壘，構建“平臺筑基、金融輸血、成果落地”要素保障體系，打通從“科技強”到“產業強”的微循環，讓創新要素高效流動。

在創新平臺建設上，積極爭創高能級平臺，優化布局市級創新平臺。實施創新平臺筑基行動，在新能源新材料、生物技術等優勢領域爭創省級以上創新平臺464家；健全“達標準入、動態調整”機制，建設市級創新平臺1310家，構建原始創新、技術孵化、產業應用“三位一體”支撐體系。齊河、德城先后獲批山東省科技創新強縣，齊河高新區晉升省級高新區，全市形成“1家國家高新區+1家國家農科園+1家省級高新區+1家省級農高區”的多層次、多維度創新載體網絡。“我們將持續完善科創平臺建設機制，加速集聚創新要素，在推動平臺量質齊升、增強創新策源能力上加力提效。”田曉靜表示。

在成果轉化環節，我市布局建設21家成果轉化中試基地，建立“1庫2平臺3主體”科技成果轉化機制，引進轉化高校院所科技成果360余項。“1庫”即科技成果轉化項目庫，對企業引進高校院所、新型研發機構的先進成果給予支持；“2平臺”即科技成果交易平臺和技術轉移服務平臺，為企業提供成果對接、技術評估等服務；“3主體”即企業、高校院所、新型研發機構協同發力，形成“產學研用”深度融合的成果轉化合力。構建“1+1+1+N”中科院德州科技成果轉化體系，精準鏈接中科院科研、人才、平臺等創新資源，推動優質成果落地德州。

創新離不開資金支持，尤其是科技型中小企業，常因“輕資產、高風險”面臨融資難，為此，我市探索科技金融產業融合創新的新路徑。一方面，落實科技成果轉化貸款風險補償機制，備案的貸款發生風險的，由省、市、銀行三者共同承擔。今年1-7月份，全市為287家科技型中小企業提供科技成果轉化貸款13.01億元，同比增長112.7%。另一方面，發揮財政科技股權投資帶動作用，積極爭取股權直投以及“先投后股”“撥投結合”等省級科技股權項目。近年來，累計爭取科技股權投資資金6600萬元，有效帶動各類創新資源向科技型企業聚集。