原標題：全市市場監(jiān)管系統(tǒng)不斷豐富“政策包”、用好“工具箱”，以實干解難題——服務送到企業(yè)心坎 監(jiān)管護航民生民利

□本報記者董建新本報通訊員王觀松徐曄

秋日的德州，從智能制造車間的機械臂精準運轉，到政務服務窗口的業(yè)務高效辦理，再到市井街巷里商戶安心誠信經(jīng)營，一幅企業(yè)干勁足、市場有活力的“營商生態(tài)圖”鋪展開來。而這也是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以“強監(jiān)管、優(yōu)服務、促發(fā)展”為主線，用實干解難題、以創(chuàng)新賦能發(fā)展的生動寫照——

成功爭取17個省級以上改革試點、2個國家級工作聯(lián)系點；截至今年8月底，每萬人口發(fā)明專利擁有量13.2件，同比增長33.9%，增幅連續(xù)25個月位居全省首位；全市新材料、生物醫(yī)藥領域的47家重點企業(yè)轉化專利1095項，專利轉化率達88.38%，效益累計超過60億元。

今年以來，市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，豐富“政策包”，用好市場監(jiān)管“工具箱”，把服務送到企業(yè)心坎上，把監(jiān)管做到群眾期盼處，為現(xiàn)代化強市建設注入市場監(jiān)管領域的強勁動能。

暖企助航——以“雪中送炭”的溫暖 點燃企業(yè)發(fā)展“引擎”

“工作人員兩天多地奔波，解了企業(yè)的‘燃眉之急’，更讓我們感受到了德州營商環(huán)境的溫度！”回憶起今年6月的股權變更風波，德州盛云信息科技公司負責人盛世藩仍難掩激動。兩年前，旅居海外的盛世藩憑“有效期內臨時居住證”在德州扎根創(chuàng)業(yè)。如今企業(yè)擴張需要調整股權，卻因之前證件與現(xiàn)有系統(tǒng)不匹配，手續(xù)卡在了關鍵節(jié)點。“資金即將到賬，手續(xù)若辦不下來，整個計劃可能就要擱淺！”盛世藩回憶。

得知企業(yè)困境，市市場監(jiān)管局啟動“急事急辦”機制：工作人員兩天內輾轉濟南、慶云等多地，主動對接省直部門打通數(shù)據(jù)堵點，最終高效完成股權變更。“這件事讓我們下定決心扎根德州。這里不僅有產(chǎn)業(yè)沃土，更有‘把企業(yè)事當自己事’的貼心服務。”盛世藩的感慨，也是許多在德州發(fā)展的企業(yè)家的共同心聲。

在德州，市場監(jiān)管部門的幫扶不只是“及時雨”，更貫穿企業(yè)全生命周期。保齡寶生物股份有限公司在研發(fā)首款原料藥過程中，從突破技術瓶頸、規(guī)范臨床試驗，到推進上市審批，市市場監(jiān)管局全程安排專業(yè)團隊聯(lián)合行業(yè)專家跟蹤指導，并協(xié)助對接省級部門。“市場監(jiān)管部門全程陪伴，為我們首款原料藥順利上市鋪平了道路，也打開了新的市場空間。”企業(yè)相關負責人表示。

這樣的“政企連心”故事在德州不是個例，而是我市市場監(jiān)管部門服務企業(yè)的常態(tài)。為助力中小企業(yè)破解“成長煩惱”，市市場監(jiān)管局深入開展“計量服務中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”，141名首席政府服務官定點聯(lián)系322家企業(yè)，將技術指導、政策解讀送到生產(chǎn)一線——

在武城縣，市場監(jiān)管部門以暖通空調產(chǎn)業(yè)為試點，開展個體工商戶特色產(chǎn)業(yè)集群培育，統(tǒng)籌質量提升、檢驗檢測、知識產(chǎn)權保護等資源，為產(chǎn)業(yè)集群提供“一站式”全鏈條服務，帶動周邊配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在平原縣各小微企業(yè)，認證專員手把手指導企業(yè)準確把握質量管理關鍵控制點，推動管理規(guī)范化，提升品牌美譽度。

針對個體工商戶“融資難”痛點，市市場監(jiān)管局聯(lián)合各金融機構開展“個體工商戶金融育苗行動”，創(chuàng)新推出“郵商助業(yè)貸”“惠商集群貸”等系列金融產(chǎn)品，有效破解個體工商戶融資難、融資慢、融資貴等問題。今年以來，共實現(xiàn)“個轉企”2513戶；累計培植首貸個體工商戶2908家，提供貸款9.84億元，個體工商戶經(jīng)營性貸款余額272.82億元。

精準監(jiān)管——以“剛柔并濟”的智慧守護市場公平“藍天”

“老百姓的‘柴米油鹽’，就是我們的心頭大事；市場主體的急難愁盼，就是我們的攻堅方向。”市市場監(jiān)管局局長畢志國表示。這句工作信條，早已融入市場監(jiān)管系統(tǒng)每一次執(zhí)法、每一項服務。

2024年，我市在全省率先構建覆蓋執(zhí)法全流程的標準化體系——從事前的“量體裁衣”精準普法，到事中的“合規(guī)指導”無感監(jiān)管，再到事后“免罰輕罰”的閉環(huán)機制。90項輕微違法行為“免罰輕罰”清單的出臺，破解了“小過重罰”“類案不同罰”等問題的困擾。

“以前不小心漏報一項數(shù)據(jù)，就擔心面臨處罰；現(xiàn)在有了‘免罰輕罰’清單，出現(xiàn)問題執(zhí)法人員上門指導整改，經(jīng)營更有底氣了。”德城區(qū)一家餐飲企業(yè)負責人的話，道出了“柔性監(jiān)管”帶來的安全感。截至目前，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)已辦理減免罰案件821件，減免罰金額3192萬元，既守住監(jiān)管底線，更給了市場主體“容錯糾錯”的空間。

信用監(jiān)管的“智慧升級”，更讓“監(jiān)管不擾企、服務不缺位”落地生根。隨著全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革深入推進，今年全市“雙隨機、一公開”抽查檢查暨跨部門綜合監(jiān)管任務共涉及抽查對象6835戶，其中3608戶實現(xiàn)了“多部門聯(lián)合檢查、一次上門辦完”。我市一家大型企業(yè)負責人算了一筆賬：“以前一年要接待三、四次不同部門的檢查，現(xiàn)在一次就能搞定，省出的時間和精力能多跑好幾個客戶。”

此外，針對企業(yè)信用修復需求，市市場監(jiān)管局建立“即申即辦”機制，今年已幫助862戶市場主體移出經(jīng)營異常名錄，助力“一時失信”企業(yè)重歸發(fā)展賽道。

賦能升級——以“破壁攻堅”的創(chuàng)新 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核心”

“以前產(chǎn)品檢測要送外地，來回半個月、運費上千元；現(xiàn)在在家門口3天出結果，研發(fā)周期縮短了一半！”9月19日，在天衢新區(qū)抬頭寺工業(yè)園的空調通風實驗室，德州隆達空調設備集團有限公司負責人指著運轉的檢測設備高興地說，這個投資千萬元的實驗室可檢測338個參數(shù)，不僅服務本地暖通產(chǎn)業(yè)，更成為行業(yè)“技術燈塔”——每年可為企業(yè)節(jié)省檢測成本幾十萬元，推動10余項行業(yè)標準優(yōu)化升級。

近年來，市市場監(jiān)管局圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局“三大專業(yè)平臺”：空調通風實驗室為暖通產(chǎn)業(yè)護航指路，移動式壓力容器（魯北）技術中心為新能源裝備企業(yè)提供“全生命周期”技術服務，紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)合實驗室助力紡織產(chǎn)業(yè)從“制造”向“智造”跨越。三大平臺如同“技術支點”，撬動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長。

質量強市建設的“精準滴灌”，讓“德州制造”的品質底色愈發(fā)鮮亮。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升工程，為每條重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制“質量圖譜”、制定“提升方案”：寧津電梯產(chǎn)業(yè)鏈串聯(lián)起上下游企業(yè)，入選山東省質量強鏈試點；齊河縣憑借“全領域質量提升”實踐，躋身首批國家質量強縣培育庫；39家企業(yè)、83個產(chǎn)品斬獲綠色產(chǎn)品認證，92家企業(yè)入選山東省高端品牌培育名單，“德州造”正以更高品質走向全國。

精選500余項高價值專利打造“定制化菜單”，122件專利許可備案落地，讓“紙面成果”變成“生產(chǎn)線效益”。建立功能糖產(chǎn)業(yè)專利池和運營中心，打造“專利供需智能匹配平臺”，推動德州功能糖產(chǎn)業(yè)占據(jù)全國市場份額的70%，真正實現(xiàn)了“創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新”的良性循環(huán)。

“我們將始終以‘公正執(zhí)法、熱情服務、團結奉獻、事爭一流’為標尺，在車間一線解難題，在市場前沿護公平，在服務窗口暖民心，持續(xù)擦亮德州市場監(jiān)管品牌。”畢志國表示。