■編者按 全國兩會是我國政治生活中的一件大事，是全過程人民民主的生動體現。兩會正在召開，有網友在大眾留言板提問：每年兩會人大代表、政協委員的意見建議是怎么形成的？有多少會被采納？如何影響我們的生活？今起，大眾日報“議案提案建議背后”欄目回應大眾關切，敬請關注。

□ 大眾新聞記者 劉笑笑

王雅潔

全國兩會是觀察中國民主的一扇窗口。眼下，一年一度的全國兩會正在進行，部分網友對代表委員的“金點子”產生好奇：這些意見建議到底怎么來的？百姓的心聲怎么匯集的？

回答問題前，先看一組最新數據——

2月28日召開的國務院新聞辦公室例行吹風會介紹，去年國務院各部門共承辦兩會全國人大代表建議8783件、政協提案4813件，均已按時辦結。各部門共采納代表委員所提意見建議5000余條，出臺相關政策措施2000余項。

這一串串數字，就是一份份沉甸甸的民意。對此，中國地質調查局青島海洋地質研究所副所長印萍代表深有感觸。

今年上會，她提出了涉及加快制定地質調查法、保障食品安全、保障新就業形態勞動者權益以及生態環境保護等多個方面議案建議。

每一個議案建議，靠的都是“多走、多聽、多看、充分溝通”，背后可能是多人長達數月的努力。

印萍的電腦里存著許多調研時拍的照片、收集的資料和征求的意見，還有整理的歷年建議、議案答復情況的記錄。

在代表履職調研走訪、日常科研工作，甚至日常出行、探親訪友的過程中，印萍都特別注意積累履職素材。對于重點關注的問題，她會花足時間和精力，了解問題的來龍去脈，找準問題產生的根源，請教專業人員，咨詢相關管理部門，針對性提出意見建議，反復打磨議案建議。比如，她與眾多新業態勞動者面對面，調研大半年，才形成了保障新就業形態勞動者權益方面的建議。

這些“走出來”的建議，說了有人聽，聽了有反饋嗎？

網友的提問，是對民主實效的關切。在印萍看來，答案藏在“調研—建議—辦理—反饋—監督”的完整鏈條中。

2019年，青島市檢察機關辦理的一起濕地生態損害公益訴訟案，經過多次現場勘查和專家論證，仍推動緩慢，爭議的焦點在于“這里是否曾經是濕地”。

在履職調研時印萍了解到這一情況，隨后她帶領團隊開展現場勘驗，調閱衛星遙感資料，及時出具濱海濕地生態環境損害專家意見，出席聽證會，推進案件辦結。同時，她提出了濕地生態修復方案建議，得到相關部門的支持。后來，涉案區恢復，成了“水草豐茂、沙鷗翔集”的河口濕地和旅游景區。

在多年履職積累的基礎上，印萍提出進一步明確海洋生態環境保護領域民事公益訴訟案件起訴主體的建議。相關建議被采納，推動了《關于辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定》出臺。

每年大會結束后，印萍都要回到工作單位，深入基層群眾中間，邊宣講大會精神，邊收集群眾意見。她還會參加不同專題的調研，參加選舉單位組織的視察活動，定期參加代表小組活動，就近就便到代表聯絡站參加聯系群眾的活動等。

“‘人民選我當代表、我當代表為人民’，是全過程人民民主的生動實踐。”在印萍看來，老百姓的心聲和期盼，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，環環相扣的過程，正是全過程人民民主回應民生訴求、解決實際問題的生動體現。