建筑領域是我國能源消耗和碳排放的重點領域。今年山東修訂發布新版《公共建筑節能設計標準》，在全國各省市中率先將公共建筑節能率提升至78%，將于8月1日起正式實施。

新標準有哪些亮點？如何促進建筑節能？怎樣做好新舊標準過渡？4月11月，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對新修訂的標準進行全面解讀。

公共建筑能效水平將提升20%以上

山東省住房和城鄉建設廳副廳長王潤曉介紹，建筑運行階段碳排放約占全國碳排放的22%，是我國能源消耗和碳排放的重點領域，而公共建筑類型多、體量大、能耗高，是建筑領域節能降碳的工作重點。

公共建筑包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛建筑、通信建筑、交通運輸類建筑等諸多類型，約占民用建筑面積的20%。根據《2024中國城鄉建設領域碳排放研究報告》，公共建筑運行碳排放占全部民用建筑碳排放的比例超過40%，是建筑領域節能降碳的重中之重。

近年來，山東加快推進建筑領域節能降碳，于2006年發布實施公共建筑節能50%設計標準，并于2019年率先將公共建筑節能率提升至72%，對提升建筑能源資源利用效率、降低建筑運行成本發揮了重要作用。王潤曉介紹，為進一步挖掘節能降碳潛力，山東于2023年啟動公共建筑節能設計標準修編，在現行標準基礎上，進一步強化節能降碳措施，能效水平提升20%以上，在全國各省市中率先達到節能78%設計要求。

新建公共建筑用能全面電氣化

《標準》共分8章和12個附錄，主要內容包括總則、術語、基本規定、建筑與建筑熱工、供暖通風與空氣調節、給水排水、電氣、可再生能源建筑應用，實現了建筑節能專業領域的全覆蓋，重點在整體節能率、圍護結構熱工性能、外窗遮陽系數、設備熱效率及性能系數、室內照明功率密度值等方面做了調整，增加了建筑運行碳排放強度等新要求。

“與現行標準相比，新標準多個方面進行了創新，也將推動建筑節能的技術創新和行業發展。”王潤曉介紹，新標準首次提出了新建公共建筑用能系統除集中供暖外，宜采用全電氣化設計的理念，充分發揮電力在建筑終端消費清潔性、可獲得性、便利性等優勢，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。

新標準提升了建筑圍護結構主要部位熱工性能限值，對外窗（包括透光幕墻）遮陽設計提出更加明確要求，使得建筑在設計階段將積極選用更加高效的外墻保溫材料，以提高墻體保溫工程的安全性、增加建筑的有效使用面積，促進建筑保溫材料和節能窗向著低導熱傳熱、綠色低碳生產方面進行技術研發和創新應用；強化建筑遮陽設施和建筑的一體化設計，促進夏季遮陽和冬季得熱的雙向技術提升，推動外窗、幕墻內置遮陽裝置在全省的研發應用。

新標準還全面提升了鍋爐、制冷主機、多聯機等設備的熱效率、性能系數及綜合部分負荷性能系數，以冷源系統設計綜合能效比替代了綜合性能系數，進一步提升了空調冷熱源設備的能效水平，將會促進制冷企業研發更為節能高效的變頻壓縮機、磁懸浮壓縮機等高能效設備，并通過集成優化提升系統整體能效，帶動高效制冷行業設計、設備生產、施工檢測等全行業發展。

新標準強制性推廣太陽能光伏光熱一體化系統，提出了空氣能、淺層及中深層地熱能應用要求，將在全省大力推廣太陽能熱水系統的基礎上，進一步帶動太陽能光伏系統在公共建筑中的應用，推動太陽能光伏產業的本地化發展。在淺層地熱能利用的基礎上，鼓勵中深層地熱能開發利用，對于地熱能勘探、鉆井、設備設施生產與系統集成化應用將發揮積極作用。

逐步實施公共建筑能耗限額管理

新標準將于今年8月1日起正式實施，如何做好新舊標準的過渡？山東省工程建設標準造價中心主任胡雪晶介紹，由于新標準相較現行標準有較大變動，為做好有序銜接，新標準實施預留了近6個月的準備期，主要是為設計、施工圖審查等一線專業技術人員學習、熟悉新標準，相關節能產品研發、技術升級、設備更新提供充足的時間。按照住建部要求，過渡期內，鼓勵有條件的工程項目按照新標準執行。自8月1日起，山東行政區域內新建、擴建和改建的公共建筑，新申請施工圖設計文件審查（不含因設計變更等原因重新報審）的，執行新標準；8月1日前，已經通過施工圖設計文件審查的項目，可繼續執行2019版標準；8月1日前，已經申請施工圖設計文件審查、但尚未完成審查的項目，鼓勵按照新標準調整設計文件后重新報審。

此外，山東還將建立健全公共建筑節能監管體系，完善不同類型公共建筑能耗限額、能效評價等標準，逐步實施公共建筑能耗限額管理，探索開展公共建筑能效標識試點。規范省市公共建筑節能監管平臺運行管理，加強建筑能源和資源消耗監測與統計分析。落實公共建筑室內溫度控制制度，依法開展建筑室內溫度控制、用能設備和系統運行等情況檢查。推廣建筑能源合同管理，推行節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。（大眾新聞記者 方壘）