在日前召開的2025山東省文旅產業(yè)高質量發(fā)展大會上,記者注意到,山東連發(fā)四個文件,推出一攬子文旅產業(yè)政策措施,促進文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展,文件內容涉及黃河流域文旅高質量發(fā)展、入境游、旅行社、在線旅游平臺等方面。
記者 孫遠明 濟南報道
高標準打造具有國際影響力的
黃河文化旅游帶
在《關于推動山東省黃河流域文化和旅游高質量發(fā)展的實施意見》中提到,堅持生態(tài)優(yōu)先、守正創(chuàng)新、文旅融合、全域統(tǒng)籌,加強黃河流域文化遺產系統(tǒng)性保護,大力豐富文旅產品供給、創(chuàng)新產品業(yè)態(tài),高標準打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。
生態(tài)環(huán)境綠化美化方面,推進一批生態(tài)濕地修復工程,建設集野外觀測、科普教育、生態(tài)露營等功能于一體的黃河文化景觀和森林公園集群；
公共服務方面,構建“千里濱海”“魯風運河”“紅色沂蒙”“黃河入海”“長城尋跡”五大主題廊道旅游公路；智慧文旅賦能,鼓勵沿黃景區(qū)加強網絡媒體矩陣建設,提供智能化預訂、查詢、導覽等服務,實現(xiàn)“一部手機游黃河”。
提升文物保護利用水平,推進“博物館之城”建設；加強非物質文化遺產保護傳承,重點打造一批展現(xiàn)黃河文化特色的代表性項目；高水平規(guī)劃建設黃河口國家公園自然文化博物館,支持泰山、曲阜“三孔”創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)；推進景區(qū)度假區(qū)煥新升級,培育建設一批4A級及以上景區(qū)；大力發(fā)展“水網+文旅”“農業(yè)+文旅”等“文旅+”融合業(yè)態(tài),打造“好運山東”體育賽事品牌。
持續(xù)推熱“入境游”
擦亮“好客山東”國際文旅品牌
繼日前推出《山東省“引客入魯”獎補辦法(試行)》后,山東又印發(fā)《入境旅游服務提升專項行動(2025-2026年)》,持續(xù)推熱“入境游”。
政策力求優(yōu)化入境環(huán)境、打通入境旅游堵點,其中不乏機制性、前瞻性舉措。
比如,鼓勵因公出國(境)團組開展入境旅游宣傳；統(tǒng)籌開發(fā)各市優(yōu)質入境產品線路,推出跨市域專項產品線路；爭取24小時直接過境免辦查驗手續(xù)政策,進一步優(yōu)化入境游客口岸簽證申辦流程；每年新開或加密8條以上國際航線；支持濟南、青島協(xié)同打造國際航空樞紐；爭取每年運營國際郵輪達到30艘次。
提高省內重點場所開放水平,支持旅游景區(qū)、博物館進一步簡化入境旅游團隊預約手續(xù),允許旅行社預約時只提報團隊總人數、不填報游客個人信息；推動文化和旅游領域“信號升格”,推動國家4A級及以上重點旅游景區(qū)實現(xiàn)5G網絡全覆蓋；支持煙臺、威海進一步開展入境支付便利化試點；支持濟南、青島、煙臺、威海申報口岸進境免稅店,推動離境退稅“即買即退”試點等。
推動旅行社轉型升級
從“價格競爭型”向“服務增值型”轉變
近年來,山東旅行社數量呈逐年增長態(tài)勢,行業(yè)發(fā)展處于轉型升級、提質增效關鍵期。為促進旅行社行業(yè)高質量發(fā)展,推動旅行社從價格競爭型向服務增值型轉變,山東省文化和旅游廳等七部門印發(fā)《關于促進全省旅行社行業(yè)高質量發(fā)展的意見》。
在加快轉型升級方面,鼓勵旅行社圍繞列車、郵輪、城市、康養(yǎng)、研學等細分市場,設計推出一批新業(yè)態(tài)旅游產品；引導旅行社通過兼并重組、產業(yè)鏈協(xié)同、品牌輸出等方式進行規(guī)模化發(fā)展,培育一批具有市場核心競爭力的領軍式旅行社；實施“十強百佳”計劃,打造高端產品旅行社聯(lián)盟,制發(fā)《山東省A級旅行社評定標準》,開展旅行社等級評定。
在提升服務質量方面,將設立旅行社“首席質量官”“標桿服務員”；組織旅行社退出機制試點,探索“僵尸”企業(yè)有序退出辦法；嚴厲打擊“不合理低價游”、強迫購物等違法違規(guī)行為；優(yōu)化文博場館等團隊預約方式,實現(xiàn)只預約團隊人數,不填報個人信息。
加大扶持力度。實施客源獎補政策。支持開展旅行社責任險補貼試點,對按規(guī)定繳納2025年度責任險的旅行社給予適當補助。實施保險代替質保金保證保險試點,用同等保額的保險代替質保金,緩解旅行社的現(xiàn)金流壓力。針對旅行社出臺靈活多樣貸款政策。
實施數字人才培優(yōu)計劃,依托行業(yè)組織、OTA平臺、旅游院校等,每年培育500名數字營銷人才；試點導游薪酬制度創(chuàng)新,鼓勵市場主體將導游收入與導游等級、職稱、服務水平掛鉤。
與OTA加大合作
深化“旅游+”業(yè)態(tài)融合
為全面提升山東在線旅游市場發(fā)展水平,山東省文化和旅游廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)揮在線旅游平臺作用促進文旅高質量發(fā)展的若干措施》。文件提到,山東將在促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展,創(chuàng)新旅游產品供給,強化在線營銷推廣,促進旅游購物消費,加大支撐保障等五方面發(fā)力。
具體來說,將與在線旅游平臺加大合作,投資打造精品文旅項目。推動在線旅游平臺參與景區(qū)、酒店、航旅、租車等文旅相關領域建設經營,拓寬酒店景區(qū)投資、品牌加盟、鄉(xiāng)村改造、營地共建、開通加密航線等合作形式。
深化“旅游+”業(yè)態(tài)融合。借助在線旅游平臺業(yè)態(tài)融合優(yōu)勢,推進文旅與生態(tài)、農業(yè)、公益、交通、商業(yè)、體育、教育、衛(wèi)生健康、廣電等領域跨界融合。依托在線旅游平臺在空港、海港口岸設置的支付、通信、咨詢、預訂、租車等多種便利化服務網點及境外辦事處,共建境內外游客營銷服務中心。
鼓勵各產品研發(fā)主題借助在線旅游平臺優(yōu)勢,創(chuàng)新“門票+”“住宿+”“交通+”等定制化、個性化、小包團服務及整合類、打包類新興旅游產品等。用好“240小時過境免簽”等政策,推出優(yōu)質入境旅游產品,上線海外旅游平臺。
拓展旅游商品線上銷售渠道,支持全省旅游商品企業(yè)入駐電商購物平臺,開設“好客山東”旅游商品網絡店鋪。打造“好客山東·山東有禮”旅游商品直播帶貨系列活動。實施數字賦能線下旅游購物行動。