山東以社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設為抓手，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，把群眾合理合法的利益訴求解決好。5月28日，威海市榮成市綜治中心大廳，工作人員了解來訪者情況。（□通訊員邢淑靜報道）
□資料劉一穎制圖鞏曉蕾
15.81萬平方千米、10080.17萬人，這是山東的陸域面積與常住人口，也是山東作答社會治理題目的關鍵詞與落腳點。
治理之道，重在基層。2024年5月，習近平總書記視察山東時指出，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導基層治理能力，提升農(nóng)村公共服務水平，鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。
山東堅持和加強黨的全面領導，完善基層治理體制機制，探索多種方式推動資源、服務、管理下沉，在提高基層治理能力、提升公共服務水平上下功夫，努力將社會治理這篇大文章寫出特色。
小小網(wǎng)格員，為什么“無所不能”
5月22日早上6點，煙臺市蓬萊區(qū)大柳行鎮(zhèn)大柳行村網(wǎng)格員戴春花已收拾妥當，出門晨巡。她把負責的網(wǎng)格區(qū)域走了一遍：在村民張成富家門口，順手規(guī)整了一堆雜物；看到村民張圣奇家院門大開，進院說了說夏季蜱蟲防治；又一一敲了敲四位孤寡老人的院門，聽到回聲，她就放心了……
在蓬萊區(qū)，5000余名像戴春花這樣的“鄉(xiāng)村管家”精準覆蓋全區(qū)3682個街巷網(wǎng)格、782個專屬網(wǎng)格，構建起基層治理的運行網(wǎng)絡。與原有“一村一格”運行模式不同，蓬萊區(qū)的每一個街巷網(wǎng)格只覆蓋20—40戶村民。為什么把網(wǎng)格“劃小”？蓬萊區(qū)委常委、組織部部長張曉婷說，為了服務群眾更精準更精細，立足村民小組鄉(xiāng)情紐帶，當?shù)貙⒋迕窦芯幼^(qū)劃分為若干街巷網(wǎng)格，實現(xiàn)黨建、綜治、應急等網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，并同步設置森林防火區(qū)、村口延伸帶等專屬網(wǎng)格，既有效破解了原有網(wǎng)格覆蓋粗放、功能重疊的問題，又進一步筑牢了精細治理底座。
精細的網(wǎng)格體系構建好了，精準的服務誰來提供？張曉婷介紹，經(jīng)民主推選、綜合考評，擇優(yōu)篩選黨員、鄉(xiāng)村公益崗、婦聯(lián)執(zhí)委等定崗網(wǎng)格，實現(xiàn)組織力量與專業(yè)力量的雙向融合。
“為了幫助網(wǎng)格員提高解決問題的能力，我們定期開展培訓。”蓬萊區(qū)劉家溝鎮(zhèn)黨委副書記、網(wǎng)格學堂負責人張順說，他們時常開網(wǎng)上案例分享會，多是網(wǎng)格員“現(xiàn)身說法”，結合實際工作分享實招妙招。
構建權責清晰、運轉高效的治理體系，是基層治理現(xiàn)代化的運行邏輯。山東提高基層黨組織領導基層治理能力，實施農(nóng)村網(wǎng)格化管理提升行動，構建起“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務管理格局。
“胡同共商共治”是沂南縣創(chuàng)新探索的基層治理方式，按照居住相近、利益相關等原則，以10至30戶為標準，建立胡同微網(wǎng)格治理單元，選優(yōu)配強胡同長協(xié)助開展政策宣傳、建議收集、村莊治理等工作；“抓整合、抓擴面”，萊西市在全省率先推動全域村莊建制調(diào)整，把全市861個行政村優(yōu)化調(diào)整為111個新村、37個村改社區(qū)，并因地制宜設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等專業(yè)型黨支部、網(wǎng)格黨支部，推動黨組織觸角向鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會服務一線延伸。截至目前，全省共建立農(nóng)村網(wǎng)格24.1萬個，配備網(wǎng)格員61.9萬名，為扎實推動黨建引領鄉(xiāng)村治理提供堅強組織保障。
化解矛盾糾紛，如何找到最優(yōu)解
走進威海市文登區(qū)社會治安綜合治理中心，一面錦旗引人駐足——“為企紓困 為企解憂”，送上錦旗的是威海一家智能工程有限公司負責人蔡某。
“8年前，我們?yōu)橐患覇挝话惭b無線網(wǎng)絡設備。在安裝過程中，這家單位增加了設備，但我們沒及時簽訂工程合同，加上后來第三方審計時發(fā)現(xiàn)施工手續(xù)不完善，這家單位法人也發(fā)生了變更，導致工程款一拖再拖。”蔡某說，“打官司，怕撕破臉；嚴格按程序走，資料又不全。走投無路時，我決定去綜治中心試試運氣。”
文登區(qū)綜治中心了解情況后，將其分流至進駐中心的企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會。調(diào)解員宋修海運用信用調(diào)解手段，促成雙方溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過6天努力，雙方達成共識，工程款于去年年底全部結清。
“我們依托綜治中心，將企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會擅長的信用調(diào)解方式納入全區(qū)調(diào)解‘大盤子’，為企業(yè)提供便捷、高效、具有約束力的糾紛解決途徑。”文登區(qū)綜治中心工作人員于鵬楠說。
化解矛盾糾紛，解題思路有多種。找到最優(yōu)解，不只是當事人的訴求，也是社會公眾的期待。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，山東以社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設為抓手，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。
在濟南，“調(diào)解+清欠”工作機制幫助小郭和工友們?nèi)缭改没?5萬元工資；在淄博，綜治中心聯(lián)動13個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會、149個村居調(diào)解組織及859名調(diào)解員，開展金融、物業(yè)等糾紛調(diào)解……數(shù)據(jù)顯示，2024年我省基層綜治中心受理各類矛盾糾紛163.3萬件、化解146.2萬件。
“幸福家園”，村里老人最愛去的地兒
每周四中午，是東營市東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)大杜村76歲村民張愛蘭和同村姐妹的“餐敘時間”，她們一起到村西頭的“幸福家園”吃午飯。大杜村現(xiàn)有75歲以上老人130人，兒女大多不在身邊。去年，村里將原來閑置的會議室、活動室利用起來，建成“幸福家園”，配齊水電暖。
“這里有餐廳，每周四吃飯免費，要是不方便來，我們還能送餐上門；有理發(fā)室，志愿者給老人剪發(fā)，不收錢；還有棋牌室，村民不用在街頭或村口露天打牌了。”大杜村婦聯(lián)主席張小玲說，這里成了村里老人“沒事就來的地兒”，也成為村委會了解老人生活現(xiàn)狀的窗口，“如果哪家老人好幾天沒來，我們就會上門看看、問問情況。”
老年人的生活場景，反映的是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和民生工作質(zhì)量。“用餐、家庭衛(wèi)生、就醫(yī)是村里老年人的‘所需所盼’，我們利用已有資源，提升公共服務水平。”牛莊鎮(zhèn)民政工作負責人尹小影說，“我們還發(fā)動志愿者、社會組織等力量，提升群眾獲得感。”
織細織密公共服務網(wǎng)絡，越來越多社會力量活躍其中：在臨沂蘭陵縣，68支青年志愿服務隊伍圍繞電商助農(nóng)、農(nóng)技下鄉(xiāng)、金融惠民、教育關愛、公益診療開展活動，為鄉(xiāng)村振興注入青春動力；在青島，全市農(nóng)村幸福院升級為綜合養(yǎng)老服務中心，引入專業(yè)服務平臺，統(tǒng)一交由大型養(yǎng)老機構托管運營，推動更專業(yè)的養(yǎng)老服務來到更多農(nóng)村老人身邊……
山東加大力度推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等水平，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。山東建立城鄉(xiāng)、校際辦學集團和聯(lián)盟2246個，打造縣域醫(yī)療服務次中心209家，現(xiàn)有縣級敬老院166處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心1150處，6.4萬個行政村（社區(qū)）基本實現(xiàn)綜合性文化服務中心（活動室）全覆蓋。