“撥”改“投”澆灌科創森林

210多家魯企受惠于財政科技股權投資改革

“‘行者泰山’正在備戰世界人形機器人運動會，4×100米、1500米、100米障礙賽，都是它的挑戰目標。”8月初，山東優寶特智能機器人有限公司（以下簡稱“優寶特”）董事長范永告訴記者。

這家“明星企業”的成長，離不開大量真金白銀的投入，財政在其中給予了不可或缺的支持。

范永介紹，2023年2月，公司收獲省級財政科技股權投資近1500萬元，機器人研發得到關鍵的“第一桶金”。在政府投資帶動下，2024年公司又接連獲得“聯想之星”和濟高財金投資，為其后續技術研發提供支持。

為優寶特早早注入“甘霖”的財政科技股權投資，是近年來省財政廳深化財金聯動的典型政策。即，改變傳統獎補方式，強化科技資源的市場化配置，以財政股權投資撬動社會資本進入創新鏈前端，帶動各類創新資源向科技企業集聚，澆灌科創“森林”，打造一流科創“生態”。

自2020年起，已有210多家企業受惠于財政科技股權投資改革，超29億元金融“活水”潤及破土而出的“小而美”科企。

投早、投小、投長期、投硬科技

2023年10月，省科技廳、省財政廳聯合印發《山東省省級財政科技股權投資項目改革工作方案》，將“成長性、創新性強的科技型企業和項目”列為重點支持對象，由山東財金集團所屬財金資本公司負責具體投資運營工作。

財金資本公司相關負責人表示，社會資本往往追求高回報率，最看重的是收益，特別是短期可見的資本增值。但作為財政股權投資，投資思路則更加關注企業的成長性。

“財政股權投資不會只盯著相對成熟的明星企業，對具有發展潛力的科技型中小企業也會給予重點關注，在企業成立之初便予以‘哺育’，甚至會早于天使輪為企業注入資金。”可以說，財政科技股權投資充分發揮了耐心資本作用，投資參股期限一般為3—5年，最長可延至10年，從而帶動各類創新資源向科技企業集聚。

按照“投早、投小、投長期、投硬科技”原則，財政科技股權投資重點投向我省半導體、機器人、新能源等新興領域企業，并取得豐碩成果。

例如，山東瑞邦智能裝備股份有限公司，主要從事一次性手套自動化設備的研發、生產與技術服務。2024年，該企業獲得財政股權投資2500萬元，用于年產100條數字化智能醫用手套生產線項目建設，項目建成后預計將達到行業領先水平。

因企施策 按需而投

解決了“錢投給誰”的問題，“錢怎么投”便成為關鍵一環。高質量地“把錢投出去”，才能讓錢成為撬動增長飛輪的支點。

省財政廳有關負責人介紹，財政科技股權投資有股權直投、撥投結合、先投后股、省市聯動投資等多種形式，匹配了不同發展階段、發育程度的企業需求。

對于尚在“發育期”但前景廣闊的企業而言，“先投后股”是優選方案。2021年成立的山東脈和增材制造有限公司，在國內率先實現3D打印技術在骨科外固定領域的應用，其自主研發的創新性產品具備商業化產業化價值前景。

然而，由于技術研發尚處于早期階段，市場投資者持謹慎態度，企業資金短缺，創新研發進程面臨停滯風險。

2024年財政資金以“先投后股”方式支持該企業500萬元，即先行給予項目補助500萬元，在該筆資金支持下，企業當年實現銷售收入4804萬元，較2023年翻了一番。雙方約定，待企業成長發展至符合投資條件時，財政補助將轉為股權投資。

“撥投結合”的支持方式則有助于加速企業技術創新成果的研發和產業化。比如，淄博益君農業發展股份有限公司以金針菇產業為核心，構建了覆蓋研發、種植、加工、銷售及農旅服務的完整產業鏈。

2024年，財政資金以“撥投結合”方式支持該企業1000萬元，即項目補助500萬元、股權投資500萬元同步撥付企業，用于金針菇新質技術創新與產業示范項目。

對于已經跨過“發育關”，較為成熟且有豐富融資經驗的企業，大額“股權直投”的方式更能激發企業內生動力。液流儲能科技有限公司深耕液態電池領域，手握領跑全球的全釩和鐵鉻兩大液流電池關鍵核心技術及50余項核心發明專利。

液流儲能的內控及財務負責人遲慶峰說，2024年底注入的2500萬元股權直投資金是公司兩輪融資空檔期的關鍵注資，直接促成了國內最新型電堆的誕生。

“財政資金成了‘金杠桿’”

投資，最好的效果是“四兩撥千斤”，用錢撬動錢，用信心撬動信心。

財政股權投資對企業而言不僅是真金白銀的支持，更是對其發展潛力的認可，能夠形成信心磁場，撬動社會資本跟進，從而形成“政府領投、資本跟投”的聯動效應。

對此，遲慶峰深有感觸，“財政投資到位后，促進了我們與其他資本的快速對接工作。”他回憶，去年12月拿到這筆資金后，中字頭的頭部投資機構也加快了投資步伐，最終融資金額超過億元，整個融資過程實現閉環。

財金資本公司相關負責人介紹，很多企業在獲得省財政資金“加持”后，信用評級、議價能力得到顯著提升，慢慢變成了企業去選擇一些優質資方，企業有了反向選擇的主動權。

以青島逢時科技為例，短短六年間，該企業躍居全球磷蝦油銷售額榜首，并于2025年年初順利拿到財政股權3000萬元投資，目前正在上市籌備階段。

其負責人表示，“籌備上市時，有了這筆投資是一個加分項，多元持股的結構下，企業的信用評級也提高了。未來，不管是對各方面的資源協同，還是對我們自身的資本市場規劃來講，都是有力的支持。”

對于已進入上市輔導期兩年的煙臺萬隆公司而言，財政股權資金猶如“救心丸”，及時注入關鍵活力。萬隆公司副總經理李宗廣介紹，目前，公司有38個股東，自從去年12月獲得財政股權投資2500萬元后，公司股權結構得以優化。

同時，“投貸聯動”機制還撬動了銀行1：1的貸款額度，讓萬隆公司在上市關鍵期大為受益。“財政資金成了‘金杠桿’。”李宗廣感嘆。

山東北成環境工程有限公司董事長肖島給出了這一“金杠桿”的具體撬動力度——“兩千萬帶動一個億”。“政府給我們投兩千萬，銀行授信就能增加兩千萬，我們有了資金就能放開手腳拿大項目，后續訂單又有數千萬，加起來撬動一個億沒問題。”他解釋，財政股權投資還能串聯起被投企業，使投資平臺成為“資源平臺”。

截至今年7月，財金資本公司通過財政資金股權投資，助力存量被投企業年內撬動社會資本跟投9.23億元，吸引增加金融授信62.36億元。

（大眾新聞記者 張瑞雪 劉禎周 趙豐）