“五海”協(xié)同握指成拳，青島西海岸新區(qū)聚力打造海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)
潮涌西海岸，北緯36°的蔚藍(lán)交響
古鎮(zhèn)口，曾有10余個(gè)傳統(tǒng)漁村散落其間。
如今，中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國海洋大學(xué)等7所涉海高校院所毗鄰而居，形成國內(nèi)最大的海洋學(xué)科群，一躍成為青島西海岸新區(qū)深海開發(fā)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)超前布局的前沿陣地。
古鎮(zhèn)口是一個(gè)縮影。
在北緯36度線上，分布著全球著名的幾大海洋灣區(qū)。身處這一“黃金緯度線”，青島西海岸新區(qū)以十年之功，把“建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)”的大寫意一筆一畫繪制成工筆畫，蝶變的觸角延伸至新區(qū)的方方面面。
時(shí)至今日，西海岸新區(qū)交出了這樣一份答卷：
2024年，海洋生產(chǎn)總值突破2100億元，翻了兩番，占青島市、山東省、全國海洋生產(chǎn)總值的40.6%、11.8%、2%；一大批“全國首個(gè)”海洋制度成果“走在前”；落地全國唯一聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心、海洋與氣候協(xié)作中心，向世界輸出海洋治理“中國方案”……
回看西海岸新區(qū)的“趕考”之路，是將習(xí)近平總書記擘畫的“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略牢記于心，將總書記對山東、對青島工作的重要指示要求付諸于行，于殷殷囑托中明辨方輿，在戰(zhàn)略全局中切中肯綮，以內(nèi)省式變革和全球化視野“十年磨一劍”，以科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、向海開放、生態(tài)養(yǎng)海、陸海統(tǒng)籌的“五海”協(xié)同，持續(xù)書寫向海圖強(qiáng)的新篇章。
“含著銀湯匙”出生，怎樣才能抱上“金飯碗”？
高點(diǎn)謀劃：在全局中鍛造“支點(diǎn)”
西海岸新區(qū)誕生之初，即肩負(fù)著“以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，打造海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)”的使命，在國家、省、市三級政策疊加賦能下，西海岸新區(qū)可說是“含著銀湯匙”出生。全區(qū)上下興奮之余，也有迷茫：怎么才能抱上“金飯碗”？鍛造支點(diǎn)，從何入手？
“不謀全局者，不足謀一域。”從新區(qū)發(fā)展的大邏輯，到關(guān)鍵點(diǎn)位的落子布局，一條“國家所需、省域所謀、新區(qū)所能”的主線始終貫穿其中。
鍛造“支點(diǎn)”，要有“敢為人先”的闖勁和魄力。實(shí)施海洋領(lǐng)域更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，離不開海洋領(lǐng)域制度型開放，西海岸新區(qū)充分發(fā)揮青島自貿(mào)片區(qū)開放優(yōu)勢，開展海洋經(jīng)濟(jì)政策集成改革，構(gòu)筑海洋領(lǐng)域改革開放高地。
8月20日，裝載26.7萬噸進(jìn)口原油的新麗洋輪靠泊山東港口青島港油港公司碼頭，經(jīng)黃島海關(guān)關(guān)員現(xiàn)場查檢符合要求后，該輪即開始卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。“以往，進(jìn)口原油需在海關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測和合格評定后才能開始卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)。”青島實(shí)華原油碼頭有限公司副總經(jīng)理鄒原波說，“現(xiàn)在海關(guān)取樣后，油輪無須在碼頭等待檢驗(yàn)結(jié)果即可辦理提離手續(xù)開始卸貨，太方便了。”
這得益于青島自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合青島海關(guān)在全國首創(chuàng)進(jìn)口原油“先放后檢”模式，驗(yàn)放時(shí)間由2至3天縮減至半天，每船可節(jié)約各類費(fèi)用200萬元，大大提升跨境貿(mào)易便利化水平。截至目前，青島自貿(mào)片區(qū)累計(jì)推出332項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，形成97項(xiàng)國家、省級層面復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，具有全國首創(chuàng)價(jià)值的制度創(chuàng)新成果占比達(dá)到51%。
鍛造“支點(diǎn)”，要有撬動全球的雄心。海洋生物醫(yī)藥被全球各國視為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，西海岸新區(qū)依托“國字號”科研平臺，引入管華詩院士為代表的戰(zhàn)略科學(xué)家，打造中國“藍(lán)色藥庫”的主要研發(fā)基地。BG136項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、青島海洋生物醫(yī)藥研究院首席科學(xué)家于廣利介紹，制藥很難，萬里挑一，海洋藥物更甚。全球首個(gè)免疫抗腫瘤海洋藥物BG136，在國際上首次將來自海藻的糖類藥物應(yīng)用于腫瘤的免疫治療。該藥物正是在這里完成中試，如今已進(jìn)入臨床二期階段。
高點(diǎn)謀劃意味著將自身置于全球海洋坐標(biāo)系中尋標(biāo)、對標(biāo)、競標(biāo)。在這個(gè)進(jìn)程中，西海岸新區(qū)全球“首位度”不斷提升：華大基因建成全球最大綜合性海洋基因庫，海洋生物基因組破譯全球貢獻(xiàn)度近30%；建成世界最大噸位級“海上石油工廠”；發(fā)布“海洋之神”早期預(yù)警通用系統(tǒng)等3項(xiàng)國際前沿科技成果，使我國海洋與氣候預(yù)測實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”再到“持續(xù)領(lǐng)跑”的歷史性跨越。
“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是新區(qū)最大特色、最大優(yōu)勢。西海岸新區(qū)打造‘海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略支點(diǎn)’，必須在經(jīng)略海洋上‘走在前、挑大梁’。按照省委、市委部署要求，一體推進(jìn)科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、向海開放、生態(tài)養(yǎng)海、陸海統(tǒng)籌，在細(xì)分領(lǐng)域拉長優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。”青島市委常委、西海岸新區(qū)工委書記孫永紅表示。
從戰(zhàn)略到戰(zhàn)法，“五海”協(xié)同破局之路
握指成拳：打造一個(gè)動態(tài)耦合、相互增強(qiáng)的系統(tǒng)
握指成拳，向海發(fā)展聚合力。
科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、向海開放、生態(tài)養(yǎng)海、陸海統(tǒng)籌的“五海”協(xié)同，猶如五根手指，集成式聚合每個(gè)領(lǐng)域的力量，集中發(fā)力，以系統(tǒng)思維構(gòu)建成多維聯(lián)動、相互賦能的有機(jī)整體。
港口是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“戰(zhàn)略棋眼”，緊緊咬定“打造世界級海洋港口群”目標(biāo)不放松，西海岸新區(qū)的“五海”戰(zhàn)法，在這一領(lǐng)域體現(xiàn)得淋漓盡致。
“五海”協(xié)同的起點(diǎn)，在于科技對海洋發(fā)展的根本性牽引。
今年5月，山東港口青島港自動化碼頭第13次刷新全球自動化集裝箱碼頭裝卸效率世界紀(jì)錄。作為亞洲首個(gè)全自動化集裝箱碼頭，其“大腦”——生產(chǎn)管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國產(chǎn)、全自主研發(fā)，并在近年來不斷“進(jìn)化”。“今年以來，我們?nèi)诤先斯ぶ悄艽竽Ｐ偷认冗M(jìn)技術(shù)，能在毫秒內(nèi)，從15萬余個(gè)集裝箱位置里選擇一個(gè)最優(yōu)的位置堆碼。”青島港自動化碼頭軟件開發(fā)部經(jīng)理陳強(qiáng)說。
開放是海洋的天然屬性，港口則是這一屬性的天然載體。
西海岸新區(qū)坐擁前灣港、董家口港“雙港口口岸”，有世界最大的礦石、原油碼頭，世界一流的糧食碼頭樞紐中心；230條國際航線通達(dá)全球180多個(gè)國家和地區(qū)，“向海開放”的條件堪稱“世界一流”。
在陸海統(tǒng)籌的思維模式下，西海岸新區(qū)陸、海交通基建“兩手抓”。“我們積極推進(jìn)董家口港區(qū)瑯琊臺灣底通用碼頭、萬邦礦石碼頭工程等海上工程建設(shè)和濰宿高鐵至青島連接線、董沂鐵路等重大陸上交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建‘對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)’的立體交通網(wǎng)。”青島西海岸新區(qū)交通運(yùn)輸局局長李海波介紹。
由此，青島西海岸新區(qū)陸海樞紐的功能不斷放大：全國8.6%的鐵礦石、12.6%的原油、17.8%的紙漿、52%的天然橡膠、60%的棉花經(jīng)此集散。
陸海聯(lián)動的港口不只是貨物吞吐點(diǎn)，更成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的“搖籃”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興海”：船舶檢驗(yàn)、交易等新業(yè)態(tài)加速集聚——今年2月，希臘菲尼克斯船級社亞洲總部落戶西海岸新區(qū)，填補(bǔ)了青島在重要船級社總部上的空白，預(yù)計(jì)3年內(nèi)新增入級船舶300艘；山東港口船舶交易中心成為北方最大的船舶交易平臺，已完成船舶交易、租賃及鑒證1484艘次，交易額30.75億元。
“五海”協(xié)同，最終目標(biāo)是可持續(xù)。青島西海岸新區(qū)在高強(qiáng)度開發(fā)的同時(shí)，堅(jiān)守“生態(tài)養(yǎng)海”底線——從港口建設(shè)的環(huán)境影響評估，到推動港口運(yùn)營綠色低碳轉(zhuǎn)型；從海洋工程項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)要求，到漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與藍(lán)色碳匯探索……高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成，相得益彰。
以一斑而窺全豹。“五海”協(xié)同破局帶來的故事，在西海岸持續(xù)上演。比如，為將科技勢能精準(zhǔn)注入海洋產(chǎn)業(yè)，2021年，西海岸新區(qū)搶抓清華大學(xué)“大工科下海”的機(jī)遇，搭建開放共享的陸海一體海工實(shí)驗(yàn)研發(fā)平臺，破解船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵裝備依賴進(jìn)口，自主化程度不足的“扼喉之痛”。
由此觀之，“五海”協(xié)同的戰(zhàn)法，要訣在于彼此之間相互聯(lián)系、緊密配合，構(gòu)成一個(gè)動態(tài)耦合、相互增強(qiáng)的系統(tǒng)：生態(tài)是底線，開放與統(tǒng)籌是路徑，科技是引擎，產(chǎn)業(yè)是內(nèi)核。既非平均用力，也非單極發(fā)展，而是追求整體最優(yōu)。
為深度參與并引領(lǐng)全球海洋治理提供“中國方案”
制度創(chuàng)新：破解“不可能三角”
在海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有一個(gè)“不可能三角”理論——經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境與治理能力三者難以兼得。這一理論映射到現(xiàn)實(shí)中，形成“藍(lán)色增長悖論”：海洋經(jīng)濟(jì)收益提升常伴隨生態(tài)退化或治理碎片化。
“不可能三角”的本質(zhì)，是制度滯后于技術(shù)。
海洋經(jīng)濟(jì)的概念十分寬泛，原有的“條塊治理”往往陷入“九龍治海”的窠臼。西海岸新區(qū)先是設(shè)立海洋發(fā)展委員會，隨后打破“科技?xì)w科技、海洋歸海洋”的條塊分割，組建西海岸新區(qū)工委科技和海洋發(fā)展委員會，實(shí)現(xiàn)海洋與科技的深度融合。
“一體統(tǒng)籌又分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效是這套全新管理制度的最大優(yōu)點(diǎn)。海洋領(lǐng)域的政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、開放合作、綠色發(fā)展等實(shí)現(xiàn)一口歸集，‘一張藍(lán)圖繪到底’，又能及時(shí)動態(tài)調(diào)整。”西海岸新區(qū)工委科技和海洋發(fā)展委員會辦公室主任隋俊昌說。
靈山島“負(fù)碳海島”的生態(tài)實(shí)踐，正是以制度性變革破解“不可能三角”的力證。
作為全國首個(gè)負(fù)碳海島，靈山島在全國率先開展全島生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，量化生態(tài)資產(chǎn)近6億元，并以此為抵押獲得1000萬元“生態(tài)貸”。打通海洋生態(tài)價(jià)值“認(rèn)證—核算—交易”的變現(xiàn)通路，“碧海銀灘”也能變“金山銀山”。
這一模式不僅在國內(nèi)樹立標(biāo)桿，更走向全球。今年6月，中國科學(xué)家在法國尼斯舉行的聯(lián)合國海洋大會邊會上，向全球發(fā)布《濱海城市可持續(xù)發(fā)展海洋方案工具包》（COAST），靈山島案例被收錄其中，提供可復(fù)制的“中國方案”。
靈山島案例的出海，是西海岸新區(qū)深度參與并引領(lǐng)全球海洋治理的縮影。“我們建設(shè)了全國唯一的聯(lián)合國“海洋十年”國際合作中心，組建由29位全球頂尖專家構(gòu)成的國際咨詢委員會，先后吸引1400余名政商學(xué)界人士到訪。”該中心國際機(jī)構(gòu)協(xié)作部主管任瀟瀟介紹。
善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成。站在北緯36°這條神奇的緯度線上，從科技突圍到生態(tài)破題，從產(chǎn)業(yè)升級到全球治理，從勇?lián)鷩覒?zhàn)略重任到向全球輸出“中國方案”，青島西海岸新區(qū)將“海洋強(qiáng)國”的宏大敘事，寫進(jìn)了每一次潮汐奔涌、日落日升。
（大眾新聞記者 劉江波 張忠德 白曉 通訊員 劉偉）
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