近日，我省發(fā)布第三批政策清單，針對文化和旅游業(yè)配套推出《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），其中共包括4方面20項(xiàng)具體措施，多方面部署促消費(fèi)工作。
加強(qiáng)文旅資源整合和跨界融合
今年上半年，山東接待游客4.1億人次，旅游總收入突破5000億元，雙雙實(shí)現(xiàn)近10%的增長。暑期僅7月份，全省接待國內(nèi)游客9650萬人次，國內(nèi)旅游收入1242.1億元，同比分別增長10.3%和10.6%。
從這組數(shù)據(jù)，可以看到山東文旅消費(fèi)市場的巨大潛力。文旅消費(fèi)具備“乘數(shù)效應(yīng)”，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要引擎。省文化和旅游廳副廳長劉少華介紹，《工作方案》匯集22個(gè)省有關(guān)部門（單位）關(guān)于擴(kuò)大文旅消費(fèi)的工作措施，注重發(fā)揮“文旅+”“+文旅”的融合作用，協(xié)同作戰(zhàn)、共同發(fā)力。
多部門協(xié)同發(fā)力放大文旅消費(fèi)“乘數(shù)效應(yīng)”是這次政策的突出特點(diǎn)。包括省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省體育局、省交通運(yùn)輸廳等在內(nèi)的多個(gè)部門加強(qiáng)與文旅的資源整合和跨界融合。
鼓勵(lì)各地用好特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展田園觀光和農(nóng)事體驗(yàn)新業(yè)態(tài)；支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)；把體育賽事辦進(jìn)景區(qū)，推廣匹克球等新潮運(yùn)動(dòng)；結(jié)合公路、鐵路、海上等交通資源開發(fā)特色旅游線路。
另外，《工作方案》在重點(diǎn)領(lǐng)域的資金激勵(lì)上給出較大支持。繼續(xù)鼓勵(lì)博物館等事業(yè)單位開發(fā)文創(chuàng)，文創(chuàng)產(chǎn)品銷售凈收益的70%及以上用于事業(yè)發(fā)展，30%及以下可用于相關(guān)人員激勵(lì)。下半年，將落實(shí)政策對組織招徠入境游客、組織入境包機(jī)、組織省外游客乘坐旅游列車的旅行社予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
破解文旅企業(yè)“融資難、轉(zhuǎn)型難”問題
旅行社、A級(jí)景區(qū)、酒店民宿等市場主體是豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給的主要力量，《工作方案》提出多項(xiàng)措施解決文旅項(xiàng)目融資難和旅行社轉(zhuǎn)型難等問題。
《工作方案》在已有政策基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揮“金融+文旅”雙向賦能作用，在全省開展政策宣講與銀企對接活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出文旅金融產(chǎn)品。
周村古商城完成景區(qū)5A創(chuàng)建后，需要1.2億元用于業(yè)態(tài)煥新提升項(xiàng)目。“資金主要用于古城智慧化場館的打造，民宿、酒吧等新業(yè)態(tài)新場景的落地。”山東周村古商城旅游發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理李婷婷表示，此前通過省里的銀企對接活動(dòng)已和中國銀行、交通銀行接洽，資金審批工作正在推進(jìn)中。
對于優(yōu)化旅行社供給，《工作方案》提出重啟旅行社等級(jí)評定。“新實(shí)施的《山東省A級(jí)旅行社評定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合行業(yè)市場發(fā)展更具專業(yè)性和實(shí)用性，如入境游的人數(shù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量已被正式納入考核指標(biāo)。”山東省旅行社協(xié)會(huì)秘書長姜俠介紹，等級(jí)評定工作的開展可推動(dòng)旅行社規(guī)范運(yùn)營，并在人才建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信用管理、服務(wù)品質(zhì)和科技融合等方面提出明確指引。
此外，政策提出引導(dǎo)旅行社開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，培育一批領(lǐng)軍式旅行社。“當(dāng)前旅行社需推進(jìn)科技賦能與產(chǎn)品創(chuàng)新，以多元化手段適應(yīng)市場需求，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”姜俠表示，協(xié)會(huì)正牽頭成立“山東省旅行社高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟”，將遴選省內(nèi)旅行社的中堅(jiān)力量作為核心成員，共同開展如定制旅游、職工春秋游、工會(huì)療休養(yǎng)等專項(xiàng)產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展，通過示范效應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
新場景新優(yōu)惠讓游客“有的玩”“愿消費(fèi)”
拉動(dòng)文旅消費(fèi)，游客錢包的“負(fù)擔(dān)”輕了，出游的意愿就會(huì)更強(qiáng)。《工作方案》準(zhǔn)備了一系列“政策省錢包”，“線上+線下”推出各類打折減免優(yōu)惠。其中包括在符合條件的文旅場景消費(fèi)，享受相關(guān)銀行卡支付減免優(yōu)惠，今年下半年總優(yōu)惠減免額度不低于2500萬元。
除了為游客發(fā)放“優(yōu)惠大禮包”，《工作方案》也在加強(qiáng)新產(chǎn)品、新場景供給上出實(shí)招。
如今，數(shù)字技術(shù)賦能文旅產(chǎn)業(yè)，催生出諸多新場景、新業(yè)態(tài)。《工作方案》強(qiáng)調(diào)運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化手段活化齊魯文化，打造豐富多元消費(fèi)體驗(yàn)場景。不少景區(qū)也逐步在引進(jìn)數(shù)字體驗(yàn)項(xiàng)目。
今年暑期，臺(tái)兒莊古城復(fù)興樓數(shù)字沉浸演藝項(xiàng)目“何以臺(tái)兒莊”開業(yè)試運(yùn)營，共接待游客近萬人，營收30余萬元。“何以臺(tái)兒莊”負(fù)責(zé)人趙芳介紹，項(xiàng)目運(yùn)用虛實(shí)融合交互和全息投影技術(shù)，讓游客以可感、可玩、可參與的方式領(lǐng)略古城歷史文化底蘊(yùn)。
“票根經(jīng)濟(jì)”聯(lián)動(dòng)模式方面，《工作方案》提出推行“交通票據(jù)+文旅”優(yōu)惠措施，憑“齊魯1號(hào)”“半島1號(hào)”火車票、船票，游客可享沿線景區(qū)、住宿等優(yōu)惠。
截至8月28日，“齊魯1號(hào)”列車?yán)塾?jì)運(yùn)送旅客35.3萬人次，“車票+景區(qū)+酒店”優(yōu)惠不斷，近3萬名游客享受打包優(yōu)惠。目前，參與“半島1號(hào)”聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠的文旅場所接待持船票游客占游船接待游客的11%。
此外，《工作方案》強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)低空飛行旅游，拓展空中觀光、空中運(yùn)動(dòng)等特色業(yè)態(tài)。業(yè)內(nèi)專家建議，山東應(yīng)結(jié)合文旅資源開發(fā)海濱、山岳、城市觀光等低空航線產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。