為更好發揮老年人的專長和作用，支持老年人實現自我價值，近日，山東省民政廳、省委組織部等24個單位部門聯合印發《關于支持老年人社會參與推動實現老有所為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確“完善基層老年組織網絡”“深化老年志愿服務”“挖掘老年人力資源潛力”“擴大老年人參與設施供給”等12項重點工作任務，著力為老年人搭建施展才能廣闊舞臺，支持老年人加強社會參與、實現“老有所為”。

拓展社會參與渠道，讓老年人找到“組織”

支持老年人社會參與，要為他們提供施展才能的地方?！秾嵤┮庖姟诽岢鋈婕訌娀鶎永夏杲M織體系建設，鼓勵以文體活動、志愿服務、興趣交流等為紐帶，吸納老年人廣泛參與基層治理。鼓勵支持街道（鄉鎮）、社區（村）組建基層老年協會，老年人數量較多的居（村）民委員會可根據實際需要依法設立老年工作委員會。

志愿服務是老年人參與社會、發揮所長的重要方式。要鼓勵各級各部門整合黨政機關、企事業單位、社會組織、城鄉社區、老年大學的老年人力資源，搭建老年志愿服務平臺，組織開展扶弱助殘、扶老愛幼、衛生健康、鄰里守望、支教助學、科技下鄉、文化惠民等志愿服務。持續打造“孝善齊魯·銀齡行動”特色品牌，組建全省“銀齡行動”志愿服務隊伍，各市縣按需設立本級“銀齡行動”志愿服務隊，支持各地打造具有地域特色、行業特點的志愿服務項目。

針對各領域老年專業人才，我省將搭建“齊魯銀齡智庫”平臺。省級層面招募1000余名“銀齡智庫人才”，組織推動老黨員、老干部、高級職稱老年人才以項目聘用、技術幫扶、決策咨詢等形式，為社會貢獻專業力量。

從豐富文體活動入手，提升社會參與積極性

從工作到退休，生活節奏的變化讓老人慢慢變得不愿出門。對此，《實施意見》從老年教育、文化旅游、體育健身等入手，作出一系列安排部署，旨在提升老年人社會參與積極性。

在老年教育方面，創新“社區+”“開放+”“互聯網+”老年教育模式，推動社區（村）與老年大學、社區大學、開放大學和社會組織等合作共建基層老年教育學習點1萬余個，省級線上老年教育課程超2萬門。在文化旅游方面，鼓勵老年人參與地方文化研究，挖掘整理地方歷史文化遺產；發揮老年大學資源優勢，推動老年游學研學標準建設。在體育健身方面，積極推廣老年人喜聞樂見、便于參與的體育運動項目；加大服務老年人的基層體育工作骨干培養力度，制定老年人科學健身指南，打造老年人“15分鐘健身圈”。

《實施意見》還要求擴大老年人參與設施供給，發揮黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、公共文化設施陣地作用，提升公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區公共服務設施的無障礙適老化水平，為老年人參與公共活動提供便利。鼓勵電影院、健身房等經營性文化娛樂場所，在特定時段推出面向老年人的票價減免、免費開放等優惠措施。

挖掘老年人力資源潛力，擴容適老化就業崗位

與高齡老人相比，“活力老人”經驗豐富，身體狀況還好，有較強的社會參與需求。針對這一情況，《實施意見》提出將有勞動能力、有就業意愿的老年人全面納入公共就業人才服務范圍，按規定享受就業創業扶持政策。持續擴容適老化就業崗位，引導用人單位挖掘適合老年人特點的崗位，支持用人單位按照有關規定返聘退休專業技術人員。鼓勵離退休教師、醫生、科技工作者等以項目聘用、候鳥式服務等形式參與社會經濟活動。

同時，為保障好老年人勞動權益，明確要引導用人單位依法保障其招用的老年人獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等基本權益，按規定為超過法定退休年齡且不超過70周歲的老年人繳納工傷保險費，納入工傷保險保障范圍。在省市就業服務平臺開辟老年人維權綠色通道，依法處理針對老年人的欠薪、求職陷阱等違法行為。

（大眾新聞記者 齊靜）