時(shí)代的命題，總在實(shí)踐的沃土中尋找答案。在浙江“千萬工程”實(shí)施二十周年的重要節(jié)點(diǎn)，“十五五”規(guī)劃建議明確提出“分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作錨定新航向。將“千萬工程”的生態(tài)智慧與系統(tǒng)思維融入全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐，關(guān)鍵在于破解城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)性難題，而“片區(qū)化”正是貫通基層探索與高位推動(dòng)的創(chuàng)新載體。
“片區(qū)化”的內(nèi)涵要義與實(shí)踐成效
片區(qū)是什么？它并非簡單的物理拼接，而是立足實(shí)際、因地制宜的系統(tǒng)重構(gòu)。以山東為例，針對(duì)村莊普遍“散小弱”、功能不健全、難以系統(tǒng)布局的痛點(diǎn)，山東堅(jiān)持“連片統(tǒng)籌、協(xié)同實(shí)施”，將區(qū)位相近、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的村莊“串珠成鏈”，實(shí)現(xiàn)從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”的質(zhì)變。在膠東半島，威海環(huán)翠區(qū)菱角灣片區(qū)科學(xué)規(guī)劃花卉果蔬與濱海旅游，青島嶗山區(qū)流清灣片區(qū)通過村企合作打造文旅地標(biāo)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，2024年膠東五市鄉(xiāng)村旅游收入同比增長23%。在魯西平原，片區(qū)的“共同體”屬性表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的抱團(tuán)發(fā)展。菏澤巨野縣董官屯鎮(zhèn)片區(qū)則以魯西書畫院為核心，將工筆牡丹畫升級(jí)為“培訓(xùn)+就業(yè)+旅游”的完整鏈條，2024年培訓(xùn)農(nóng)民畫師1200人次，畫作銷往20多個(gè)國家，實(shí)現(xiàn)“一支畫筆富一方百姓”。從農(nóng)文旅融合到產(chǎn)業(yè)集群，山東的片區(qū)化實(shí)踐打破了物理空間的“拉郎配”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理的深度融合，是鄉(xiāng)村振興從“點(diǎn)狀突破”到“面狀提升”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
成效怎么樣？檢驗(yàn)一種模式的生命力，關(guān)鍵看農(nóng)民錢包鼓不鼓、鄉(xiāng)村人氣旺不旺。山東的實(shí)踐給出了肯定的答案。成效首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)振興的“造血”能力上。臨沂費(fèi)縣“點(diǎn)石成金”片區(qū)創(chuàng)新“強(qiáng)村公司+共富工坊”模式，2024年片區(qū)村集體平均收入達(dá)86萬元，較成立前增長4倍，80%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。從“靠天吃飯”到“靠鏈增收”，產(chǎn)業(yè)片區(qū)為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐。
成效更體現(xiàn)在公共服務(wù)的均等化與治理的現(xiàn)代化。煙臺(tái)萊州“金山銀海和美金城”片區(qū)打破村莊界限，建成集醫(yī)療、養(yǎng)老、便民服務(wù)于一體的公共服務(wù)中心，輻射周邊12個(gè)村。濟(jì)南章丘“明山繡水”片區(qū)構(gòu)建“一卡兩化三隊(duì)伍”，2024年矛盾調(diào)解成功率達(dá)98.6%。在沂蒙老區(qū)，實(shí)體化運(yùn)行的聯(lián)合黨委統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)發(fā)展，讓所有村集體經(jīng)濟(jì)“破十萬元”。數(shù)據(jù)顯示，山東片區(qū)化推進(jìn)以來，片區(qū)內(nèi)農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)3年高于城鎮(zhèn)。同時(shí)，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益也實(shí)現(xiàn)雙贏。聊城東阿縣“沿黃九品”片區(qū)將黃河生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興深度融合，讓沿黃群眾吃上“生態(tài)飯”。山東的片區(qū)化實(shí)踐，正從一個(gè)個(gè)“盆景”連成一片片“風(fēng)景”，繪就了現(xiàn)代版的“富春山居圖”。
“片區(qū)化”的未來路徑與深遠(yuǎn)意義
片區(qū)化實(shí)踐沒有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，卻給出了“持續(xù)進(jìn)化”的清晰路徑。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是“定盤星”。招遠(yuǎn)市大戶莊園片區(qū)創(chuàng)新“統(tǒng)分統(tǒng)”經(jīng)營模式，在聯(lián)合黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，再由農(nóng)戶分戶經(jīng)營、統(tǒng)一品牌銷售，2024年片區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)2.3億元，證明了基層黨組織在資源整合中的核心作用。山東始終堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓黨組織成為片區(qū)發(fā)展的“主心骨”。
堅(jiān)持因地制宜是“方法論”。膠東依托沿海優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)文旅，魯中聚焦特色農(nóng)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，魯西挖掘文化資源培育新業(yè)態(tài)，黃河流域堅(jiān)守生態(tài)底線發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。“一區(qū)一策”的精準(zhǔn)定位，讓每個(gè)片區(qū)都能找到適合自己的發(fā)展道路，通過差異化支持政策，讓片區(qū)發(fā)展更具特色、更富活力。
堅(jiān)持農(nóng)民主體是“落腳點(diǎn)”。沂水許家湖鎮(zhèn)“花開長虹”片區(qū)發(fā)展規(guī)劃充分征求村民意見，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先吸納村民就業(yè)，收益分配向農(nóng)戶傾斜，讓農(nóng)民真正成為片區(qū)建設(shè)的參與者、受益者。未來將進(jìn)一步完善“村集體參股+農(nóng)戶分紅”“共富工坊+技能培訓(xùn)”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓更多農(nóng)民共享發(fā)展成果，并培育新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村工匠，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
站在鄉(xiāng)村振興的新起點(diǎn)，片區(qū)化實(shí)踐既是對(duì)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的傳承，更是對(duì)新時(shí)代路徑的創(chuàng)新探索。山東用梯次建設(shè)2070個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)、覆蓋1.8萬余個(gè)行政村的生動(dòng)實(shí)踐，看到了農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的堅(jiān)實(shí)步伐。一位片區(qū)聯(lián)合黨委書記的話讓人印象深刻：“過去我們是在村里‘?dāng)偞箫灐F(xiàn)在是幾個(gè)村‘蒸饅頭’。大餅攤再大也有限，饅頭蒸好了能一層層往上摞。”鄉(xiāng)村振興片區(qū)化實(shí)踐，不正是要把分散的資源“揉成面團(tuán)”、把沉睡的資產(chǎn)“發(fā)酵升溫”，在城鄉(xiāng)融合的“蒸籠”里，蒸出現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的“香餑餑”嗎？
相信隨著片區(qū)化實(shí)踐的不斷深化，全國廣袤的土地上必將涌現(xiàn)出更多鮮活案例，書寫出農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代篇章。