原標題：義渡口鎮探索低收入人口認定和救助幫扶新機制——監測無死角 幫扶全覆蓋

鎮便民服務大廳工作人員幫助群眾填寫低收入人口審批表

“以前總擔心家人生病就會返貧，現在政策好，村里幫忙申請救助，日子有了保障?！苯?，陵城區義渡口鎮馬廟村困難群眾馬建國感慨地說。去年，他的妻子突發重病，高額醫療費讓家庭陷入困境。

關鍵時刻，村干部主動上門，依據低收入人口“六表合一”精準認定機制（即最低生活保障申請表、特困人員審批表、低保邊緣戶審批表、小額臨時救助審批表、剛性支出困難家庭審批表、動態監測戶納入申請表，合并為一張低收入人口審批表），迅速為他申請臨時救助等幫扶措施，緩解了經濟壓力。馬建國的經歷，是義渡口鎮探索低收入人口統一認定、促進精準救助幫扶工作的生動體現。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，為防止低收入家庭因疾病、事故、災害等因素再次致貧，去年10月起，義渡口鎮在全市率先開展低收入人口統一認定和統一救助幫扶工作。通過精準識別、動態監測、多元救助等舉措，筑牢民生保障底線，為困難群體兜住生活基本盤。

“自工作開展以來，共計走訪摸排3210戶9252人，目前全鎮已有1699人享受低收入人口保障待遇，實現了應保盡保。通過探索低收入人口認定方式，強化救助幫扶，托起困難群眾穩穩的幸福。”鎮黨委書記孫麗蘋說。

優化保障機制 明確誰來管

精準救助幫扶的高效落地，體制機制是關鍵“骨架”。鎮黨委高度重視，召開黨委會，組織領導班子與業務骨干深入研討低收入人口常態化救助幫扶的重難點。針對部分困難群眾可能因家庭成員突發疾病陷入返貧風險、低收入人口認定標準與幫扶措施如何精準對接等實際問題，大家各抒己見。經過多輪激烈討論與反復論證，一套權責明晰、協同聯動的低收入人口認定機制得以確立。

為確保幫扶政策落實，鎮長牽頭，協調民政、鄉村振興等多部門，構建分工明確的協作機制。鄉村振興工作站監測重點群體，民政部門精準兜底，殘聯幫扶殘疾困難群眾，人社部門助就業增收。各部門緊密配合，形成合力推動政策有效落地。

“對義渡口鎮的超前探索，陵城區委區政府高度重視、大力支持，安排區民政局進行業務指導。在市、區民政局指導下，該鎮優化機制、整合資源，通過整合人員、政策、流程、服務，建立統一的監測機制和信息平臺，利用信息化手段準確識別幫扶對象，做到早發現、早核實、早幫扶。”陵城區委常委、副區長孫長亮介紹。

實行六表合一 探索怎么管

“沒想到只交了一次材料，低保手續就辦好了，如今政策好，辦事效率也高！”今年4月，小馬村困難村民張立換看到鎮上發的低收入人口認定標準明白紙后，向村黨支部書記表達申請低保意愿。在村黨支部書記幫助下，張立換提交了材料。鎮便民服務大廳工作人員收到后迅速研判，經審核，張立換屬于六類低收入人員之一，工作人員一次性為其辦好手續。

義渡口鎮革新工作模式，探索高效管理路徑，打破部門壁壘，消除溝通障礙。鎮上深度整合民政、鄉村振興工作站等部門資源，梳理申請條件與政策內容，簡化歸并后制作宣傳頁。通過線下在各村宣傳欄張貼、集市發放，線上借助鎮政府公眾號、村民微信群推送。原本六類低收入人員（即最低生活保障人員、特困人員、低保邊緣戶、小額臨時救助人員、剛性支出困難家庭、動態監測戶）各有申請表，現整合為一張低收入人口申請表，多部門20多張表格精簡至5張。

同時，該鎮秉持“減時限、簡材料、減流程”原則，提升窗口服務效能，變“多頭辦理”為“一窗受理”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。對窗口人員全方位培訓，嚴格落實一次性告知制度。窗口收到材料立即初審，按群眾訴求填報“六合一”申請表。各部門限時辦結本部門業務，非本部門業務內部快速轉接并容缺辦理。如今，業務辦理時間平均縮短70%。

陵城區民政局局長趙夢龍表示，義渡口鎮打破部門壁壘，推動民政大救助工作站、鄉村振興工作站、殘聯等多部門協同，采用一套表申請與統一流程辦理模式，避免重復工作，實現信息實時共享，動態監測六類低收入人員時，能全方位掌握他們的家庭情況，為精準幫扶奠定基礎。

整合社會力量 實現管得好

社會力量是民生保障的“源頭活水”。義渡口鎮全力整合各種社會力量，用于低收入人口保障工作，讓困難群眾得到更有力的幫助。

義渡口鎮整合社區網格員、志愿者等人力資源，搭建主動發現網絡，排查困難群眾。同時，借助大數據平臺，融合多部門數據，實現從“人找政策”到“政策找人”。

面對因病、意外返貧等復雜情況，義渡口鎮充分利用聯席會議機制，組織多部門“會診”，精準制定幫扶方案。今年4月，社區網格員走訪時發現北小高村殘疾人高雙雙因就業困難造成生活拮據。上報后，鎮民政、殘聯、婦聯、鄉村振興工作站等多部門組成走訪團隊，上門“政策會商”。民政幫其申請補貼，殘聯提供康復服務與輔助器具，婦聯和鄉村振興工作站助其篩選崗位、參加培訓。如今，高雙雙享受多項幫扶政策，還當上了“網絡客服”，生活有了新希望。