習近平總書記指出，人民城市人民建，人民城市為人民。在上海，無衛生設施改造，是全市舊城區改造的重點工作。上海市持續發力，到今年9月底，全市無衛生設施舊住房提升改造任務總體完成，折射出“人民城市為人民”理念在超大城市治理中的探索與實踐。

前不久，黃浦區8街坊最后一批118戶“拎馬桶”居民完成改造簽約，這標志著上海16個區完成全部改造任務。

居民 方軍：原來的話，上廁所都要拎著馬桶去倒，非常不方便，自從改建以后又衛生，又干凈。

上海很多里弄在建造之初沒有專門設計衛生間，只能以“拎馬桶”的方式解決如廁問題。在上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市進程中，一面是繁華都市，一面是手拎馬桶，這樣的反差成為上海人生活的痛點，也考驗著上海的城市建設。而對上海的城市建設和治理，習近平總書記寄予殷切希望，多次提出明確要求。他指出，人民城市為人民，無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。

上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任 高世昀：深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，我們將無衛生設施舊住房提升改造工作作為踐行“人民城市為人民”理念和推動城市更新的重要抓手，市區兩級高效協同，攻堅克難，全覆蓋推進，下大力氣開展無衛生設施舊住房提升改造攻堅戰。

從大面入手，先成片推進，到2022年，上海全市成片舊改任務完成，集中成片的無衛生設施問題基本解決，改造進入拔點攻堅階段，最后14082戶成為“難中之難”。

上海市房屋管理局副局長 冷玉英：難在哪里呢？一個是里弄非常狹小逼仄，改造空間有限。第二是家家戶戶的實際情況和訴求都不一樣，沒有一個統一的改造模式。同時又有很多地方需要考慮歷史風貌保護，這要求我們在螺螄殼里做道場。

螺螄殼里做道場，既考驗做群眾工作的能力，也考驗城市管理者的智慧。黃浦區長樂邨是優秀歷史建筑，以往一棟樓里十幾口人共用一個衛生間，家家都備有便盆。改造，要讓每家都有獨立的衛浴間，居民各有各的顧慮。有人擔心占用自家地方，有人擔心房屋施工不安全，還有人擔心老房子沒防水，出現滲水漏水。

上海市黃浦區長樂邨改造工程負責人 陸忠明：改造前，這個房屋基本上就是一棟，一個馬桶管線，改造工程需要多路管線。我們對方案進行多輪的優化，對管線的布局重新設計，對樓地面進行加固，防水新做，衛生間合理布局，最終在大家都滿意的前提下，又保護好了外立面的歷史風貌。

上海市成立了由住建、房管、規劃等部門組成的市區兩級工作專班，因地制宜探索出原地拆除重建、抽戶改建等五種改造模式，把改造的進度細化到每個月、每戶人家，經過堅持不懈地努力，2024年，徐匯、長寧、普陀等9個區提前完成改造任務。今年，剩余6493戶全部改造完成，同時，花園、食堂、活動中心、停車場等也配套建設，居住生活環境煥然一新。

居民 忻鐵牛：環境多好，房子也整潔，綠化也好，我們小區居民都深切感受到黨和政府以人民為中心，對我們老百姓實實在在做了實事。

現在，上海各區堅持常態化回訪和長效維護，及時解決居民訴求。同時，全市加緊開展美麗家園建設等民生工程，進一步優化提升居民生活環境。到今年年底，上海將基本完成不成套小梁薄板房屋的改造任務，2032年前完成所有不成套職工住宅的改造工作。

上海市城市更新領導小組辦公室主任 王為人：總書記強調人民城市人民建，人民城市為人民，我們必須把老百姓最關心的民生大事辦實辦好。民生工作沒有終點，只有進行時，我們必須不斷地問計于民，不斷地把上海老百姓的安居宜居工作做得更好。