建設美麗家園、過上美好生活，是億萬農民的共同期盼。不久前中央農村工作會議召開，習近平總書記作出重要指示：“要學習運用‘千萬工程’經驗，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設，提升鄉村治理和文明鄉風建設水平。”

“因地制宜”這一原則，是總書記反復強調的“三農”工作方法論。

2003年6月，在時任浙江省委書記習近平部署推動下，以農村人居環境整治為重點的“千萬工程”啟動。20多年來，這項工程為何能持之以恒造就萬千美麗鄉村、造福億萬農民群眾？

我們可以從《之江新語》中的一篇文章《建設新農村要體現因地制宜原則》找到答案：“建設社會主義新農村必須堅持因地制宜、分類指導，以點帶面、典型示范，民主決策、規范運作。實施‘千村示范、萬村整治’工程正是因地制宜的必然選擇。”

建設宜居宜業和美鄉村，要立足自身實際。習近平總書記多次講過，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，但標準可以有高有低。

因地制宜，意味著注重實效、精準施策，杜絕“政績工程”和“形象工程”，避免脫離實際或超越發展階段。只有這樣，才能符合農民意愿、帶給農民實惠、得到農民擁護。

就拿農村改廁這件小事來說，習近平總書記多次提出因地制宜的要求。

2014年，在江蘇鎮江世業鎮永茂圩自然村，得知村子里旱廁改為水廁，總書記十分高興：“要因地制宜做好廁所下水道管網建設和農村污水處理。”2019年全國兩會期間，參加內蒙古代表團審議時，總書記關切地向一名基層人大代表詢問村民室內廁所改造細節：“是水沖廁還是旱廁？是集中化糞池還是一戶一個化糞池？”

在2025年中央經濟工作會議上，總書記再次指出“農村改廁也要因地制宜”，并深入分析：“南北差異那么大，改廁怎么能一個模式？大荒原上沒幾戶人，也搞標準廁所，有必要嗎？不能把民心工程變成了‘民怨工程’。”

反復強調的背后，體現了一以貫之的務實精神，彰顯了“真正把這件好事辦好、實事辦實”的決心。

因地制宜，需因勢利導、自覺遵循規律。我國農村情況千差萬別，實現農業現代化必須科學把握差異性和規律性。這些年，習近平總書記在不同場合闡明了鄉村建設應遵循的規律。

鄉村與城市是不同的生活空間。推動城鄉融合發展，并非將農村建設得與城市相同，而是著眼于改善農村條件，使其更加宜居。總書記指出：“城鄉一體化發展，完全可以保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。”

隨著經濟社會發展，一些村落會集聚更多人口，一些自然村落會逐步縮減，這符合村莊演進發展規律。總書記強調，“哪些村保留、哪些村整治、哪些村縮減、哪些村做大，都要經過科學論證，不要頭腦發熱，不顧農民意愿，強行撤并村莊，趕農民上樓”。

我國擁有燦爛悠久的農耕文明，鄉土文化的根不能斷。總書記強調：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。”

百里不同風，十里不同俗。村與村稟賦各異，應注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美。“不能簡單照搬城鎮規劃，更不能搞一個模子套到底。要科學把握鄉村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現代版‘富春山居圖’”。

因地制宜，本質上就是實事求是。

面向未來，“十五五”規劃建議進一步部署推進宜居宜業和美鄉村建設。只要各地緊密結合實際、圍繞農民需求，因地制宜、把握規律，持續探索新路徑、運用新方法，一幅現代化的農村新畫卷必將在神州大地徐徐展開。

策劃：張曉松

主編：朱基釵

主筆：嚴賦憬

視覺：郝曉靜、黃炯芮

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