原標(biāo)題：夏津檢察院重塑工作流程，突破發(fā)展瓶頸——打造“四型”機關(guān)提升履職質(zhì)效
公開聽證守護(hù)司法公正
積極打造平臺助力人才成長
黨建業(yè)務(wù)互促互進(jìn)
□本報記者董建新本報通訊員谷雪魏子騏高忠祥
從突破發(fā)展瓶頸到實現(xiàn)跨越提升，從做優(yōu)傳統(tǒng)履職到打造完善“四型”體系，夏津縣檢察院用3年時間完成一場基層檢察工作的質(zhì)效變革。
這場轉(zhuǎn)型的核心密碼，藏在“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、質(zhì)效型、規(guī)范型”檢察機關(guān)建設(shè)的實踐脈絡(luò)中——讓學(xué)習(xí)力重塑隊伍根基，服務(wù)力融入社會肌理，質(zhì)效力校準(zhǔn)司法公平刻度，規(guī)范力鍛造制度運行軌道。夏津縣檢察院以“四型”驅(qū)動的強勁動能，在新時代高質(zhì)效檢察履職賽道上跑出“加速度”。
“學(xué)習(xí)型”機關(guān) 鍛造人才成長“強引擎”
8月1日，清晨的夏津縣檢察院會議室內(nèi)，一場特殊的“主題黨日”正在進(jìn)行。德州市檢察院第五黨支部與夏津縣檢察院第二黨支部的干警圍坐一堂，圍繞“確認(rèn)勞動關(guān)系騙取養(yǎng)老金”類案監(jiān)督難題，展開“頭腦風(fēng)暴”。這樣的場景，正是夏津縣檢察院破解黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的生動實踐——把黨支部建在業(yè)務(wù)攻堅最前沿，讓組織生活成為破解難題的“金鑰匙”。
“學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，說到底是給隊伍‘強筋壯骨’，讓干警既能低頭辦案，也會抬頭看路。”夏津縣檢察院檢察長齊立東的話道出了學(xué)習(xí)賦能的深意。
為讓學(xué)習(xí)走深走實，該院打造的“鄃檢學(xué)堂”成了人才孵化的“強磁場”：業(yè)務(wù)骨干走上講臺剖析實務(wù)難點，青年干警組隊開展“三人行課題研討”，典型案件復(fù)盤會變成實戰(zhàn)練兵場。
3年間，夏津縣檢察院35歲以下青年干警牽頭培育出11件省級以上典型案例，占全院總數(shù)的78.6%；劉奎芬、孫登強等一批干警獲省級表彰，“學(xué)習(xí)力”正轉(zhuǎn)化為實實在在的“戰(zhàn)斗力”。
“服務(wù)型”機關(guān)織密司法為民“暖心網(wǎng)”
在夏津黃河故道，2萬余株古桑樹見證著“府檢聯(lián)動”的治理效能。
去年年初，夏津縣政府與夏津縣檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立“府檢聯(lián)動”機制的意見》，以此為契機，吹響古桑樹聯(lián)合保護(hù)的“集結(jié)號”。為有效解決古桑樹群面臨的病蟲害威脅，辦案檢察官用一份檢察建議推動形成“政府+檢察+社會”協(xié)同保護(hù)體系：3個國家級病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建“電子防護(hù)網(wǎng)”，20名桑農(nóng)成為“古樹衛(wèi)士”，40名志愿者組成檢察護(hù)衛(wèi)隊，每棵古桑樹擁有專屬“數(shù)字身份證”。樹農(nóng)李向江摸著重新掛果的古桑樹感慨：“以前治蟲靠經(jīng)驗，現(xiàn)在手機APP一鍵查詢養(yǎng)護(hù)方案。”《督促保護(hù)古桑樹群行政公益訴訟案》獲評最高檢典型案例，成為“檢察監(jiān)督+社會治理”的標(biāo)桿實踐。
司法為民的答卷不止于此。今年5月，該院出臺《服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，通過高質(zhì)效辦理商標(biāo)侵權(quán)類案件，梳理17條治理策略，助力夏津縣創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范縣。從古樹保護(hù)到知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航，檢察官的身影始終活躍在群眾最需要的地方。
“質(zhì)效型”機關(guān) 解鎖司法公正“新密碼”
如何在新時代法治建設(shè)進(jìn)程中提高履職質(zhì)效？這始終是夏津縣檢察院一班人深耕探索的核心命題。
結(jié)合縣域?qū)嶋H，夏津縣檢察院制定“高質(zhì)效檢察履職標(biāo)準(zhǔn)”，51項具體要求如同精密齒輪，嵌入從案件受理到社會治理的每個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)檢察人員在履職中深入挖掘社會深層次問題。
這在未檢工作開展中尤為明顯。“此前，辦案團(tuán)隊在處理涉未成年人犯罪案件時，注意到一個令人警覺的情況——涉案未成年人文身問題十分顯著。”夏津縣檢察院未成年人檢察部主任王世霞介紹，“這些深嵌皮膚的墨跡不僅成為他們?nèi)谌肷鐣臒o形枷鎖，更折射出行業(yè)監(jiān)管缺位、店主法治意識淡薄等深層問題。”
不久后，一份凝結(jié)著“夏小禾”未檢團(tuán)隊47天蹲點調(diào)研情況的檢察建議送到相關(guān)部門手里，這份檢察建議不僅催生了全省首例涉文身民事公益訴訟，更最終化作夏津縣人大常委會《關(guān)于加強未成年人文身治理工作的決議》，全縣23家違規(guī)商鋪得到徹底整改。
無獨有偶。今年1月，一份《關(guān)于推進(jìn)臺球經(jīng)營場所監(jiān)管保護(hù)未成年人權(quán)益的報告》再次推動夏津縣域部署開展專項整治。檢察官在辦案和調(diào)研中了解到，不少涉案未成年人存在逃課打臺球等情況，部分臺球廳縱容未成年人吸煙飲酒。針對這種情況，夏津縣檢察院發(fā)揮“府檢聯(lián)動”作用，推動建立“臺球經(jīng)營場所八嚴(yán)禁”管理規(guī)范，將臺球廳經(jīng)營監(jiān)管納入社會治理網(wǎng)格化和最小應(yīng)急單元工作內(nèi)容，形成專項整改檢查和日常巡查相結(jié)合的監(jiān)管機制。
“規(guī)范型”機關(guān) 構(gòu)建高效運行“硬支撐”
每周一上班，夏津縣檢察院干警代鳳霖就會照常梳理自己的3張清單——藍(lán)色“任務(wù)清單”、黃色“執(zhí)行清單”以及紅色“責(zé)任清單”。
根據(jù)“高質(zhì)效檢察履職標(biāo)準(zhǔn)”，夏津縣檢察院將180項重點任務(wù)細(xì)化為28個“履職路標(biāo)”，通過“目標(biāo)設(shè)定—流程管控—監(jiān)督回訪”全鏈條管理，實現(xiàn)每項工作精準(zhǔn)落地。“規(guī)范不是緊箍咒，是導(dǎo)航儀。”夏津縣檢察院副檢察長李華勇的比喻形象貼切。
不僅如此，夏津縣檢察院創(chuàng)新設(shè)立“能級晉升”通道，每季度評選“夏檢之星”、每年度評選“鄃檢貢獻(xiàn)之星”，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動“能者上”，干警工作積極性顯著提升。
規(guī)范化提升催生“雁陣效應(yīng)”，夏津縣檢察院實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”到“團(tuán)隊攻堅”的轉(zhuǎn)變。去年以來，班子成員帶頭辦理案件303件；10名青年骨干協(xié)作完成15項全院重點攻堅任務(wù)。這支在規(guī)范軌道上奔跑的檢察隊伍，正以“一案一事”的精進(jìn)，持續(xù)書寫法治溫度與監(jiān)督力度兼具的基層檢察機關(guān)提升樣本。