□馬嘯

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確將低空經濟列為國家戰略性新興產業，提出打造新興支柱產業，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展。這一部署進一步強化了低空經濟的國家戰略地位，成為未來五年經濟增長的核心引擎之一。作為農業大市，德州正以“低”謀“高”，依托區位優勢、產業基礎和場景創新，推動低空經濟與現代化產業體系深度融合，為高質量發展注入新動能。

夯實基礎設施，構建低空經濟發展底座。德州以“基礎設施先行”為原則，加速布局低空經濟支撐體系。今年上半年，德州市高新創業服務中心與中國移動合作打造的“空中哨兵”低空產業綜合運營管理平臺正式運行，融合5G-A基站、人工智能與“中移凌云”系統，覆蓋低空制造、運營服務、基礎設施全鏈條，已完成10家企業數據對接，實現道路巡檢、應急演練等50余次飛行測試。慶云通用機場項目建設用地獲省政府批復，標志著德州首個A1級通用機場建設進入實質階段；平原縣依托德原機場規劃建設總投資40.7億元的低空經濟產業園，重點打造eVTOL研發測試基地、航空物流樞紐等“四個基地”，形成產學研一體化產業鏈。同時，德州市航空產業協會成立，涵蓋航空器研發、通航運營等全鏈條企業，推動資源整合與產業協同。

突破核心技術，賦能低空制造業升級。德州針對低空制造業“卡脖子”環節，構建“技術突破-載體建設-生態培育”三維體系。以“工賦德州”為抓手，依托魯北大數據中心算力支撐，實施“三個一批”工程。設立“低空德州”專項攻關機制，聚焦氫燃料電池無人機、低空防撞雷達等領域，引入北航、南航技術團隊，力爭2025年實現35項核心技術突破；積極申報“國家低空經濟制造業創新中心”，爭取納入全國低空裝備測試驗證基地。政策層面，設立產業基金、提供用地優惠、組織產業鏈對接會，并聯合山東省標準化研究院制定地方標準，搶占行業話語權。

深化農業融合，打造智慧農業新范式。作為“噸半糧”生產基地，德州以低空技術破解農業數字化“最后一公里”難題。在齊河、禹城等產糧大縣布局5個“天空地”一體化智慧農業示范區，實現5GA網絡全覆蓋和無人機巡田、衛星監測、地面傳感器“三位一體”感知。創新“低空+互聯網”營銷體系，開通“低空+冷鏈”農產品專線，2小時直達京津冀市場，并在重點城市開設“德州味”體驗店，配套VR低空觀光設備提升品牌影響力。推動農業低空服務市場化，成立專業服務公司，推出“低空農業服務貸”，制定服務規范，形成“服務+金融+標準”的可持續模式。

拓展應用場景，激活現代服務業新動能。德州以低空經濟為切口，推動傳統服務業數字化轉型。物流領域試點“低空+無人配送”，文旅開發“低空+AR”黃河故道場景復原，商貿利用無人機“空中促銷”，2025年一季度服務業對經濟增長貢獻率超45%。立足資源稟賦還可進一步創新特色場景：濕地公園布局低空文旅融合場景，開發低空觀景、空中攝影等適配產品，探索“低空+文旅”創新應用模式；聯合高校建設航空研學基地，開展飛行體驗課程；與消防、急救部門共建低空應急救援體系，配備應急無人機實現森林防滅巡查、汛情監測。基礎設施方面，劃定開放試驗區，優化空域審批，建設起降網絡，開發App實現“一站式”服務。

現代化產業體系是高質量發展的核心支撐。德州正以低空經濟為引擎，通過政策創新、技術突破和場景拓展，加速構建“低空+”產業生態，力爭成為魯北地區低空經濟發展核心樞紐，為全省新質生產力培育提供實踐樣本。

（作者單位：德州市委黨校）