□劉俊哲

黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出一系列部署，把深化國資國企改革納入全面深化改革的戰略全局，鮮明標定了國資國企在新征程上深化改革的方位、前行的節奏和工作的重點。近年來，國有企業在推進我市產業發展、城市建設、民生保障等方面發揮了“壓艙石”“穩定器”作用。國有企業功能定位處于國資國企改革的核心地位，我們要通過新一輪國企改革，增強國有企業核心功能，做強做優做大國有資本和國有企業，讓國資國企釋放活力、展現張力，成為城市能級提升、經濟高質量發展的種子資本、活化因子，為創新驅動集聚新動力、點燃新引擎。

要實事求是地認識當前我市國有企業的發展形勢。目前，全市國有企業資產總額達4821億元，其中市屬企業資產總額達1504億元，較2018年實現統一監管前增長72.76%。我市國有企業處于由規模效益向質量效益轉型的關鍵時期，從我市國有企業經營質效來看，仍然存在三個不平衡：相對高的資產規模和相對低的凈資產收益率、相對高的營業收入和相對低的營收利潤率、相對高增速的營收和低增速的營收現金比。傳統生產力條件下的經濟增長模式越來越難以為繼。

高質量發展是量質雙升，量的合理增長，必須要有質的有效提升。國有企業要注重精益運營，提升經營質效，繼續大力實施“對標一流質效提升”行動，聚焦關鍵指標，向行業先進企業看齊，突出精益運營和精益管理，提高經營質量和資本回報水平，減少低效無效資本占用，形成更多有利潤的收入、有經營現金流的利潤，創建高質效企業。

要準確把握我市國企改革的矛盾問題。我市市屬國有企業集團多數是2016年之后組建，雖然目前主要指標仍保持同比增長，但增速是回落的，整體營收最高增速曾達到40%以上，資產規模增速曾達到20%以上。此外，當前一些影響國有企業發展活力和內生動力的頑瘴痼疾尚未完全解決，一些企業仍然存在創新能力不足、價值創造能力不強等問題。

轉型發展是國企發展的關鍵一招。全市國資國企大力推動企業轉型發展和市場開拓，在新修訂的市屬企業經營業績考核內容中增加了新拓展市場營收、新培育業務投資及營收等牽引性指標，推動企業先立后破，培植形成新的財源和造血能力。改革方向由同質化、低質化的國有產業布局向特色化、優勢化產業布局轉變，切實提高產業集中度和企業核心競爭力。

要以辯證思維來處理好我市國有企業當前與長遠的關系。防止只顧當前、不顧長遠,或者奢談長遠、脫離當前。在實際工作中,要持續筑牢現金流為王的經營理念，嚴格按照年度計劃開展好企業投融資、還款工作，特別是做好和落實好滾續債務本息償還預案，加強日常動態監測，保障資金有效接續。在風險可控的情況下積極拓寬融資渠道，優化債務結構，壓降融資成本，確保債務規模與償債能力相匹配，研判企業潛在債務風險，堅決守牢不發生重大風險的底線。多方位拓寬資金爭取渠道，用好專項債、超長期國債、政策性資金，全方位梳理謀劃項目建設，為資金爭取早主動、打基礎，確保現金流穩定和資金適度充裕，保障債務償還、年度投資和企業運行，統籌資金管理，防范流動性風險。

要深入推進國有企業高質量發展的德州實踐。首先，要增強大局意識，明確企業發展定位。秉承“政府使命、企業屬性”理念，圍繞政治、經濟和社會三大責任，扎根本地、服務本地，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，找準企業與地方發展的契合點，優化資本投向，推動國有資本更多投向重大項目、重點行業、重要平臺、全市產業重點領域和關鍵環節，實現做大做強自身、支持社會發展雙贏。其次，要增強發展意識，堅持做強做優做大國有企業。把追求效益、提高效率、創造價值作為企業的主要遵循，由平臺思維向市場思維轉變，由部門思維向企業思維轉變，由行政思維向競爭思維轉變，由基建思維向產業思維轉變，真正實現由政府的企業到市場的企業的轉變。再次，要增強制度意識，加快完善現代企業制度。向管理要質量、要效益、要發展，積極引進先進治理模式和管理手段，提高企業核心競爭力。善于利用“外腦”，在中長期規劃、重大發展戰略、重大投資方面，借助專業咨詢機構，推動管理變革，實現產業深耕和創新提升。借鑒先進地區國有企業的發展經驗，推進混合所有制改革，融合國企組織優勢和民企的機制靈活優勢，確保民營經濟、國有資本優勢互補,融合發展,互利共贏。最后，要增強風險意識，確保企業行穩致遠。科學研判經濟走勢，樹立安全發展觀，堅持底線思維，健全風險發現、識別、預警和處置機制，嚴禁超越財務承受能力的舉債投資，高度重視資金鏈安全，保持現金流充裕。把實現國有資產保值增值作為首要責任，牢牢保持營收和利潤雙增長，確保國有企業經濟健康運行，為推動全市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。

（作者系市國資委黨委副書記、副主任）