□劉洪剛

鄉村治理是國家治理的基石，人才振興則是鄉村治理的關鍵支撐。樂陵市花園鎮作為典型的傳統農業鄉鎮，曾長期面臨“缺人干事”“缺錢辦事”的困境：村級“兩委”班子青黃不接，公共設施薄弱。2021年以來，該鎮以“雁歸工程”為抓手，推動人才回歸、產業回引，將人才優勢轉化為治理效能，探索出一條“黨建引領、人才支撐、三治融合”的鄉村治理新路徑。

引雁歸巢強骨干，夯實自治之基。基層自治的有效開展，關鍵在于有能力、有擔當的帶頭人。破解鄉村治理難題，首先要打破人才外流造成的“治理真空”。“雁歸工程”以流動黨員管理為切入點，打造人才回歸“強磁場”。通過“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，摸清流動黨員的底數，花園鎮在北京、天津等多地建立流動黨員黨組織和人才服務站，讓在外能人時刻感知家鄉溫度。

人才引得回，更要留得住、用得好。花園鎮建立“選拔-培養-激勵”全鏈條機制，將返鄉人才納入村級后備干部庫，通過設崗定責、急難險重任務歷練筑牢根基；實行“一對一”幫帶制度，由黨員領導干部擔任指導員幫助其快速適應，在配偶就業、子女上學等方面提供保障，讓返鄉人才安心干事。恭敬李村返鄉能人李方勇化解多年矛盾糾紛；房家村的房富嶺返鄉創業，擔任合作社理事長，引進玫瑰特色種植，帶領村民搞直播、辦培訓，帶動周邊20余個村莊的特色農產品走向全國。這批“領頭雁”讓村級自治從“無人管”變為“有人擔”。目前，花園鎮共有38名回引人才進入村“兩委”班子，占比達58%，返鄉能人創辦的企業年貢獻稅收400余萬元。

興產聚能定規矩，強化法治保障。法治是鄉村治理的“壓艙石”，而產業發展則為法治建設提供物質基礎和實踐場景。花園鎮以“黨支部+合作社+農戶”模式為紐帶，推動發展與治理深度融合，讓法治精神在產業發展中落地生根。2024年以來，積極盤活閑置資源，大力構建艾草“種、儲、產、銷、研”全鏈條發展模式，探索出一條以閑置資源挖潛推進鄉村振興、促進共同富裕的新路徑。目前，已在10個示范村種植艾草500余畝，第一茬艾草畝均收益約1100元。預計帶動種植農戶年增收6000元、村集體年增收10萬元以上，增加了村集體收入，徹底改變了“無錢辦事”的窘迫。

產業發展催生治理需求，也完善了法治實踐。各村合作社普遍建立股東代表大會、監事會等機構，通過聯席會議制度規范議事決策流程，讓村級事務管理有章可循。打造綜治陣地，釋放治理效能。鎮紀委、信訪辦、熱線辦、派出所警務室及綜合執法大隊等多個關鍵部門入駐花園鎮綜治中心。打造“老張說事”“憲法說法”兩大品牌，為居民提供全方位、一站式的矛盾糾紛調解服務。大韓村通過法治方式規范泵站管理和溝渠使用，徹底解決灌溉難題，印證了法治在鄉村治理中的保障作用。

凝心鑄魂聚合力，厚植德治底蘊。德治是鄉村治理的“潤滑劑”，能激發群眾內心的價值認同和參與熱情。花園鎮以黨建聯建和志愿服務為抓手，讓德治教化融入日常、浸潤人心。針對村莊規模小、基礎弱的問題，組建村級黨建聯盟功能型聯合黨支部，打破村域邊界，推動資源共享、抱團發展，在聯盟內形成互幫互助的良好風尚。

“幸福食堂”的煙火氣溫暖著鄉里鄉情。房家新村等7個村由黨支部領辦“幸福食堂”，讓老人感受到關愛，也激發了村民參與公共事務的熱情。組建了“理響花園”宣講隊，打造“宜家·齊心”等志愿服務品牌，發動“五老”人員、熱心群眾參與村級治理，大韓村黨委書記個人出資建文化廣場，在外人士捐款安裝路燈，這些善舉讓德治理念深入人心。韓向勇等優秀人才榮獲省市榮譽，成為帶動群眾向上向善的榜樣。

從曾經的治理難題突出，到如今的宜居宜業和美鄉村雛形初現，花園鎮的實踐證明：人才是鄉村治理的核心資源，“三治融合”是鄉村治理的有效路徑。“雁歸工程”既引回了干事創業的“領頭雁”，也激活了自治、法治、德治的內生動力。目前，花園鎮正持續深化“雁歸工程”，完善三治融合機制，讓鄉村治理更有溫度、更具效能，為鄉村振興注入持久動力。

（作者系樂陵市花園鎮黨委書記）