日前，我市出臺(tái)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，為構(gòu)建規(guī)范、高效、安全的數(shù)據(jù)要素流通體系提供了制度保障。《辦法》直面當(dāng)前公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，旨在打通數(shù)據(jù)“供—流—用”全鏈條，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“資源形態(tài)”向“價(jià)值動(dòng)能”轉(zhuǎn)變。

信用就醫(yī)讓群眾告別反復(fù)排隊(duì)、農(nóng)戶可在手機(jī)上精準(zhǔn)獲取農(nóng)田“四情”、智慧創(chuàng)城“隨手拍”讓城市管理更高效……實(shí)現(xiàn)這些場(chǎng)景，潤(rùn)澤千行百業(yè)，離不開數(shù)據(jù)“活水”的順暢流動(dòng)。

長(zhǎng)期以來，各部門積累了豐富的公共數(shù)據(jù)資源，一些基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的初步整合與應(yīng)用，取得積極成效。與此同時(shí)，仍有一些數(shù)據(jù)資源被困于“孤島”，缺乏有效整合與規(guī)范指引。面臨“供不出、流不動(dòng)、用不好”的困境，如果再將數(shù)據(jù)束之高閣、只存不用，這些豐富的資源也只能是“沉睡的寶藏”，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

讓數(shù)據(jù)真正奔涌起來，構(gòu)建規(guī)范有序的授權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)是重要路徑之一。這不是對(duì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單開放，而是要在明確各環(huán)節(jié)規(guī)則的基礎(chǔ)上“激活價(jià)值”。

數(shù)據(jù)“供得出”，前提在于統(tǒng)一的規(guī)范管理。為保障數(shù)據(jù)資源供給的數(shù)量和質(zhì)量，《辦法》提出實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”，并建立質(zhì)量檢測(cè)與整改機(jī)制，從源頭上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)鮮活、好用。這說明，數(shù)據(jù)資源只有做到“一本賬”管理、高標(biāo)準(zhǔn)治理，才能夯實(shí)數(shù)據(jù)高效供給的基礎(chǔ)。

在“流得動(dòng)”環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)流通絕非無序的自由市場(chǎng)，而應(yīng)是規(guī)范引導(dǎo)下的價(jià)值傳遞。德州探索整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)和依場(chǎng)景授權(quán)三種模式，既確保統(tǒng)籌管理，又兼顧靈活適配，并嚴(yán)格遵循“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則。這種分類施策、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的思路，有效平衡了效率與安全。同時(shí)，《辦法》確立了“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”的分配機(jī)制，區(qū)分公益與商業(yè)用途，既守護(hù)數(shù)據(jù)的公共屬性，也激活市場(chǎng)參與的積極性。

數(shù)據(jù)要“用得好”，安全是不可逾越的底線。公共數(shù)據(jù)涉及國(guó)家安全、公共利益與個(gè)人隱私，絕不能“裸奔”上市。為此，我市強(qiáng)化全生命周期安全管理，明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)授權(quán)、不得導(dǎo)出原始數(shù)據(jù)，并配套建立安全審計(jì)、應(yīng)急響應(yīng)與退出清理機(jī)制。這種“運(yùn)營(yíng)不離監(jiān)管、開發(fā)不越邊界”的約束，正是防范數(shù)據(jù)濫用、筑牢安全防線的關(guān)鍵。

數(shù)據(jù)要素的價(jià)值釋放，絕非“一放了之”，而是必須在規(guī)范中發(fā)展、在有序中創(chuàng)新。唯有構(gòu)建起制度完善、運(yùn)行順暢、安全可控的數(shù)據(jù)治理體系，才能最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)涌流、賦能百業(yè)。