原標題：慶云縣“多證聯辦”讓項目拿地即開工，撬動投資二十億元——開工“零等待”項目建設加速跑

慶云縣政務服務中心工作人員向群眾演示AI軟件使用方法

三鑫眾拓金屬結構公司主體施工完成驗收，目前正進行設備安裝調試

□本報記者張志寧本報通訊員馬新磊趙棣

三鑫眾拓（山東）金屬結構有限公司新建年產12萬噸裝配式建筑及鋼結構橋梁重鋼項目“建成即使用”，提前3個月投產；山東康泉高端環保裝備研發制造項目“八證聯發”，提前兩個月開工建設；山東均晟發展集團有限公司家居用品工藝蠟燭生產加工項目通過“預審承諾制”審批，節約60%手續辦理時間……

8月23日，走進慶云縣各工業園區，處處是一派大干快上、熱火朝天的建設場景，這些項目不僅投資規模大、帶動能力強，更有一個顯著的共同特點：“零等待”開工。

伴隨著營商環境的優化，越來越多的項目向慶云縣聚集，如何確保項目引得來、留得住、發展得好？慶云縣聚焦企業所急，以經營主體需求為導向，推動營商環境再升級。該縣持續深化工程建設審批制度改革，以證照證明電子化和數據共享為基礎，以靠前服務幫辦代辦為保障，創新“雙線并行+預審承諾制”審批模式，最多可實現開工“十三證聯辦”，壓縮審批時限93%。今年以來，因為“多證聯辦”，慶云縣15個工業項目實現“零等待”開工，撬動投資20億元。

部門“并排跑”項目拿地即開工

“從拿地到‘八證齊發’用了不到20天，不僅節省了時間，更降低了成本。”日前，德州華育生物科技有限公司負責人李衛東介紹。

德州華育生物科技有限公司位于慶云縣尚堂鎮工業園區，7月22日取得建設用地規劃許可證、環評批復、節能報告的審查意見等“八證”后，年產30萬噸飼料生產研發項目立即開工建設。

“手續比我想象的要快2個月，現在審批效率這么高，我們就能一門心思搞生產了。”李衛東開心地說。

按照傳統審批模式，工業項目必須在辦理完用地批準手續后，再逐步辦理規劃、圖審、施工許可等相關手續，且程序環環相扣，審批完成最快兩個月，慢則半年。

“之所以速度這么快，是因為我們把以往的部門‘接力跑’改成‘并排跑’。”慶云縣行政審批服務局副局長勾夢杰介紹，慶云縣通過預審承諾制審批模式，辦證“串聯”改“并聯”，土地征收供應手續辦理期間，項目規劃、施工許可等手續同步預審，拿地“等待期”變“工作期”。在項目單位取得正式用地手續后，直接完成施工許可證在內各項審批手續辦理，實現“拿地即開工”。

“拿地即開工”只是慶云縣深化工程建設審批制度改革的縮影。該縣梳理建設項目全生命周期涉及的46個審批事項，運用“一件事”模式，通過“一窗受理”“并聯審批”，形成“拿地即開工”“十三證聯辦”“驗收即拿證”等成果。目前，共縮減材料78項，審批時限和環節平均壓縮85%以上，全鏈條審批效率總體提速80%。

干部“帶頭跑”證件全程幫代辦

手機一響，無論早晚，只要看到盈拓公司的消息，柳曉冰總是第一時間回復，工作變成“帶著企業跑”：“我們全程為企業幫辦代辦，隨時跟進，確保審批不卡殼。”

盈拓（慶云）鋼結構材料有限公司是一家金屬制品生產企業，公司新建年產15萬噸鋼結構項目時，慶云縣行政審批服務局幫辦代辦員柳曉冰全程跟進，在項目等待土地期間，指導企業模擬審批其他證件，節約60%手續辦理時間。

“需要準備的材料少了，辦理時間短了，也不用各個部門來回跑，有什么需要直接找幫辦代辦員就辦了。”盈拓(慶云)鋼結構材料有限公司負責人撒懷俊說。

好的政治生態是營造良好營商環境的前提和基礎，營商環境好壞關鍵看干部作風。慶云縣在抓審批改革的同時，引導黨員干部換思想、優作風。近年來，慶云縣持續推動干部作風和營商環境“雙提升”行動，以改革創新為動力，以優化營商環境為保障，引導黨員干部在工作一線當表率、爭先鋒。組建專業幫辦代辦隊伍，制定規范指引和疑難問題承辦單，24小時線上線下無縫銜接服務，實現幫辦代辦全程跟蹤。

此外，慶云縣建立“雙CGO”（首席政務服務官）機制，組建重點項目服務攻堅組，對省市重點項目、民生實事等項目“一對一”“點對點”服務指導。在縣經濟開發區設立審批分廳，推行全天候、全周期、全事項、全辦成、全好評“五全代辦”，在企業聚集區實現項目全生命周期一站式審批。截至目前，已為全縣70余個重點項目提供幫辦代辦服務，累計辦理各類手續500余件。

數據“線上跑”手續網辦快又好

“多證聯辦”往往涉及多個部門和平臺，如何實現信息高效傳遞？

“想要進一步優化流程、節省時間，需要數字賦能。”勾夢杰表示，慶云縣依托省政務服務平臺，搭建“一件事”鏈式審批系統，部門間申請材料、辦理結果線上共享，通過證照證明電子化和數據共享，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

“在辦公室就把證辦了，審批快慢完全取決于材料提供速度。”說起慶云縣的審批效率，德州捷源體育器材有限公司負責人張巨龍深有感觸。該公司在拓展業務過程中，需辦理新設公司營業執照。當日，張巨龍在政務服務網提交的材料，下午就拿證，整個流程不到半天。

高效的審批需要更智能的服務體系。今年以來，慶云縣構建“AI數據人+人工客服+服務專員”三維服務體系。借助語義分析技術，精準匹配政務服務數據庫，打造AI智能客服機器人，7×24小時在線，無縫銜接人工服務團隊，線上線下深度融合，審批速度快、不卡殼。

如今，慶云縣1400余項依申請政務服務事項全部實現網上辦理，企業開辦所涉及的7個環節實現“一表填報、一網通辦”，1小時辦結。

打造優良的營商環境，是實現高質量發展的“必答題”。慶云縣行政審批服務局局長王松表示，慶云縣將立足市場需求和群眾所盼，以一系列得力措施、暖心政策，持續打造一流營商環境，提供優渥營商環境，為推動全縣高質量發展貢獻力量。