項目審批團隊到企業現場問需
工作人員在幫辦代辦專區為市民提供服務
企業員工在服務驛站咨詢審批事項
辦事群眾在服務自助終端辦理業務
市政務服務中心一角
□本報記者李海玲本報通訊員梁民尹熠陳艷華
今年以來，禹城市聚焦企業群眾高頻辦事需求，通過流程集成化、服務便捷化、審批智能化三重突破，推動政務服務從“多頭辦理”向“一次辦結”轉變，全力打造辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”營商環境。
眼下，禹城建立起跨系統、跨部門、跨業務的協同服務機制，重點提升項目開工審批效率。數據顯示，企業申請材料壓減超60%，辦理環節壓縮90%以上，辦理時限壓縮80%以上，政務服務效率實現質的飛躍。
專屬導航 項目建設“無憂開工”
今年6月，美麗序章（山東）生物科技有限公司負責人朱明新手握不動產權登記證卻徹夜難眠：“地皮空置一天，就損失數萬元。可規劃許可、環評、施工許可等十幾道手續像一團亂麻，該從哪根線頭理起？”
就在他焦灼萬分時，禹城市行政審批服務局的項目審批團隊主動上門，直奔項目現場對接。審批服務專員楊夢真根據企業實際需求，量身定制出一份清晰的審批清單——上面不僅逐項列明項目全階段所需辦理事項、申報材料明細，還結合項目實際給出建議：“若7月能完成施工圖報審，辦理建設工程規劃許可時，就能同步推進建設項目開工‘一件事’的17個事項，妥妥能趕上既定開工計劃。”
這番話瞬間幫朱明新撥開了迷霧，他長舒一口氣：“以前辦審批像在迷宮里瞎轉，不知道下一步該往哪走。現在有了清單當‘導航’，每一步該做啥、咋做，全都明明白白！”
這一變化的背后，是市行政審批服務局為項目審批創新推出的“私人定制+專屬導航”服務。針對項目全生命周期需求，該局組建專業團隊為企業提供“個性化方案”，在項目立項、用地許可等關鍵階段開展“一對一”前移合規指導，提前告知注意事項，避免企業走彎路。同時，根據項目性質設計差異化申報路徑，每個階段都配備專屬“二維碼”，企業掃碼就能查看詳細流程、所需材料及辦理標準，實現審批流程一目了然。
為進一步打通項目開工“最后一公里”，該局在山東政務服務網·禹城市站點的“高效辦成一件事”專區，專門設置“高效開工一件事申報模塊”。企業登錄系統后會發現，建筑工程施工許可、建筑垃圾處理方案備案等17個事項，被整合為一張動態表單。“我們對項目開工事項的申請表單、申請材料進行全面合并去重，最終形成一張綜合性表單。”市行政審批服務局建設項目組組長王澍奇介紹，企業可根據工程規模、建設內容自由選擇需辦理的事項，真正實現“按需申報”。更貼心的是，系統能自動調取企業歷史提交的營業執照等證明材料，無須企業重復上傳，材料壓減率達60%以上。
在流程優化上，該局創新采用“并聯觸發”機制，推出“并聯審批+分階段辦理+容缺辦理”組合模式：通過“申請材料一窗受理、審批過程并行協同、審批結果關聯共享”，將多個原本“串聯”的審批事項改為“同步推進”，企業只需一次申報、一次配合審核，就能完成多項審批。以涉水審批為例，通過推行“菜單式”涉水許可模式，充分解決報告內容重復、批復文件過多等問題，報告編制資料共用率提高60%，全事項審批承諾時限由原來20個工作日壓縮至5個工作日以內，服務效率提升1倍以上。
幫辦代辦 服務專員“一站辦結”
8月14日一大早，德州高新區協同發展產業園辦公樓大廳的“企業服務工作驛站”里，政務服務中心工作人員孫慧敏正忙著整理材料、接聽咨詢電話。這個建在園區里的“服務點”，讓企業下樓就能辦事，全程不用出園區。“過去跑大廳得半天，現在專員主動上門，太方便了！”剛辦理完業務的山東正冠潤滑油科技有限公司負責人馬衛紅感慨道。眼下，禹城依托“企業服務工作驛站”，已累計為企業提供幫辦代辦、預約上門等服務200余次。
禹城以“集成化”思路重構服務體系：除了在重點園區設立“企業服務工作驛站”外，還同步組建重大項目“審批服務專員”隊伍，實行“一對一”“全包圓”幫代辦服務，全程盯緊靠上；更打破部門壁壘，融合稅務、科技、工信、金融等10余個部門資源，通過派駐專人，打造涵蓋人才、科創、政策、法治、金融、民生等領域的多元化、個性化衍生服務區塊，讓涉企服務從“多頭跑”變為“一站辦”。此外，成立“禹小司”法律志愿服務隊，聯合相關部門及法律顧問，定期進駐服務驛站，為企業免費提供政策解讀、法律咨詢、合同審查等服務。系列改革下，服務效率得到極大提升：申請材料壓減30%，跑腿次數減少80%，辦理時限縮短65%以上。
服務前移的背后，是政府角色的深度轉變。今年，行政審批服務局聯合公安、市場監管等7部門印發《禹城市個體工商戶轉型升級為企業“一件事”改革實施方案》，依托“一窗通”系統，將企業變更登記、印章刻制等7個分散事項整合為“一件事”套餐。
美益源奶粉經營部轉型升級為美益源（禹城）商貿公司，成為該項改革的標桿案例。負責人范鐘洲僅提交一次申請，系統就自動觸發多部門聯動——印章備案同步稅務登記、社保賬戶等相關信息，兩小時便完成“個體戶轉企”。轉型后企業仍沿用原統一社會信用代碼、成立時間等核心要素，最大程度保住經營延續性。“以前跑7個部門，現在填1張表格！”范鐘洲感慨道。
數據顯示，今年以來禹城新注冊市場主體1157家，“個轉企一件事”系統已為18家個體戶高效辦理轉型。
數智賦能 審批業務“一次辦好”
“以前查個審批事項階段、找個事項名稱，得登錄政務服務網，現在掃一個二維碼全搞定！”禹城市景坤環保設備有限公司項目負責人點開手機里的“流程定制二維碼”，根據項目自身需求查看事項階段、事項名稱、申請材料收費標準等內容。
這是禹城市行政審批服務局推行“一碼集成”改革的直觀成果——依托審批流程定制系統，工作人員根據項目類型、規模大小等差異，為每個項目繪制“菜單式”“套餐式”審批流程全景路徑圖，再將這幅“路徑圖”生成“流程定制二維碼”。企業只需用手機掃一掃，項目全周期的審批節點、各環節所需申報材料便一目了然。
數智化改革的深度，遠不止“一碼通”帶來的便捷。“就像有個電子管家，記住了我們所有證件信息，辦事時根本不用反復找材料。”剛辦完藥店開辦審批的禹城市百姓康大藥房經辦人李豐淇，分享了她的辦事體驗：以往開辦藥店，需單獨申請《藥品經營許可證》《第二類醫療器械備案許可證》《食品經營許可證》《營業執照》，還要辦理從業人員健康檔案、藥品經營質量管理體系文件，不僅要提交多套材料，更要配合多次現場核查。如今，這些事項被打包整合為“藥店開辦一件事”，依托“信息共享+批量辦理”模式，企業只需補充填報個性化信息即可完成申報。審批人員一次性上門，同時核查藥品儲存條件、醫療器械擺放規范、從業人員資質等多項內容，“多個事項一次核查、整改意見一次告知、整改情況一次復審”，避免企業多次準備、反復整改，審批時限直接壓縮50%。
在高頻個人事項辦理上，數智賦能同樣讓“一次辦好”落地生根。以企業投資項目備案登記為例，以往群眾需攜帶身份證、戶口本到政務大廳辦理，現在借助“禹快辦”微信公眾號的導引功能，即可在山東省政務服務網實名登錄后進行申報、查詢政務服務業務，全程幾分鐘就能完成登記。此外，通過網上“預約服務”功能，群眾即可預約辦理業務的具體時間段，并在約定時間攜帶相關材料前往窗口一次辦結。針對老年人、殘疾人等特殊群體，市行政審批服務局還在政務大廳設立專門窗口，配備專門設備和工作人員，幫助特殊群體跨越“數字鴻溝”，享受智能化服務的便利。
“我們還在持續深化‘數據跑路’代替‘群眾跑腿’。”市行政審批服務局局長楊金勇介紹，目前已推動稅務、社保等多個部門實現數據共享互認，在企業開辦、項目審批、民生服務等領域，實現“一次采集、多次復用”。“我們將繼續深化數智化改革，拓展‘一碼集成’應用場景，完善‘企業服務工作驛站’功能，持續塑強‘禹快辦’服務品牌，為全市高質量發展注入審批服務的強勁動能。”楊金勇說。
本版圖片記者李曉楠攝