走好中國特色金融發展之路，建設金融強國※

習近平

一

黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

第一，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的領導是中國特色金融發展之路最本質的特征，是我國金融發展最大的政治優勢、制度優勢。我國金融發展的重大成就，始終是在黨的領導下取得的。而金融系統出現的許多問題，根源就在于金融領域不少單位貫徹黨中央決策部署不力，落實黨的領導弱化虛化，黨的政治建設薄弱，黨風廉政建設抓得不緊。因此，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保金融工作始終沿著正確方向前進。

第二，堅持以人民為中心的價值取向。我們黨領導的金融事業，歸根到底要造福人民，與一些國家金融為資本服務、為少數有錢人服務的本質截然不同。新時代新征程，金融工作要站穩人民立場，增強服務的多樣性、普惠性、可及性，更好保護金融消費者權益。

第三，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨。實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，服務實體經濟是金融的天職。如果熱衷于自我循環、自我膨脹，金融就會變成無源之水、無本之木，遲早釀成危機。我國金融必須守好服務實體經濟本分，推動高質量發展，決不能脫實向虛。

第四，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題。金融既有管理和分散風險的功能，又自帶風險基因。我國金融體量和復雜程度今非昔比，風險的系統性關聯性大大增強。必須增強憂患意識，做好風險防控，增強金融體系韌性。

第五，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。金融交易涉及復雜多樣的權利義務關系，具有信息不對稱特征，對信用的要求非常高，必須有健全的監管制度。要建立完善的金融法律和市場規則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場健康運行。

第六，堅持深化金融供給側結構性改革。我國金融體系的重要特征和優勢是國有金融機構占主體，但存在間接融資和債權融資比重偏高、金融服務普惠性不足等問題，還存在金融泛化、亂辦金融、大量非法金融活動。針對這些問題，要深化金融供給側結構性改革，理順間接融資與直接融資、股權融資與債權融資的關系，優化金融體系結構，完善金融基礎設施，提高金融服務質量和效率。

第七，堅持統籌金融開放和安全。金融對外開放必須確保國家金融和經濟安全，既要防范開放本身帶來的風險，還要防范博弈對手蓄意制造的風險。要把握好開放的節奏和力度，切實提升金融監管能力，以更高水平風險防控保障更高水平金融開放。

第八，堅持穩中求進工作總基調。金融工作要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。要穩字當頭，宏觀調控、金融發展、金融改革、金融監管、風險處置等都要穩，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同時，要積極進取，把該立的抓緊立起來，在穩住陣腳、穩住基本態勢中不斷解決問題、不斷前進。要堅持貨幣政策的穩健性，靈活運用多種政策工具，促進宏觀經濟平穩健康發展。

以上幾條，明確了新時代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體。中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。我們要堅定自信，在實踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣。

二

我在中央金融工作會議上提出了加快建設金融強國的目標。什么是金融強國？應當基于強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統性風險。三是擁有強大的金融機構，運營效率高，抗風險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監管，金融法治健全，在國際金融規則制定中擁有強大話語權和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。我國雖然已是金融大國，銀行體量、外匯儲備等指標世界第一，債市、股市規模世界第二，保險規模也名列前茅，但總體上大而不強。建設金融強國需要長期努力，久久為功。

2024年1月16日，省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正出席開班式。 新華社記者 申宏/攝

建設金融強國，必須加快構建中國特色現代金融體系。

一是科學穩健的金融調控體系。要建設現代中央銀行制度，健全中國特色現代貨幣政策框架，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，發揮好貨幣信貸政策工具的總量和結構功能，有效維護人民幣幣值和經濟金融穩定。

二是結構合理的金融市場體系。要加快建設安全、規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。發展多層次股權市場，提高上市公司質量，深化常態化退市機制。發揮好創業投資、私募股權投資支持科技創新作用，強化債券市場、貨幣市場、外匯市場功能。

三是分工協作的金融機構體系。我國金融機構門類齊全，關鍵是要錯位發展、優勢互補，在服務實體經濟上各司其職、各展所長。各類金融機構都要堅守初心、回歸本源，切實增強競爭力和服務能力，滿足實體經濟和人民群眾多層次多樣化金融服務需求。

四是完備有效的金融監管體系。全面加強金融監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，實現監管全覆蓋，切實提高監管前瞻性、精準性、協同性、有效性，構建金融安全網。

五是多樣化專業性的金融產品和服務體系。加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章，加快金融數字化、智能化轉型。

六是自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。加強統籌規劃，完善市場準入、監管標準和運營要求，提高關鍵金融基礎設施自主水平和軟硬件安全可靠性。

三

推動金融高質量發展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，大力弘揚中華優秀傳統文化，積極培育中國特色金融文化。

一要誠實守信，不逾越底線。中華優秀傳統文化強調重信守諾。金融行業以信用為基礎，更要堅持契約精神，恪守市場規則和職業操守。要發揚“鐵算盤、鐵賬本、鐵規章”傳統，始終不做假賬。堅持欠債還錢，珍惜信譽，不當老賴。要加強行業自律，對嚴重失信者終身禁業。

二要以義取利，不唯利是圖。中華優秀傳統文化強調“先義而后利者榮，先利而后義者辱”，見利忘義一向為君子所不齒。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，盈利要服從功能發揮。金融行業要履行好社會責任，實現金融與經濟、社會、環境共生共榮。

三要穩健審慎，不急功近利。中華優秀傳統文化強調“欲速則不達，見小利則大事不成”。國際上一些金融機構能夠成為百年老店，基業長青，最重要的秘訣是穩健審慎。金融行業要樹立正確的經營觀、業績觀和風險觀，穩健審慎經營，既看當下，更看長遠，不貪圖短期暴利，不急躁冒進，不超越承受能力而過度冒險。

四要守正創新，不脫實向虛。關鍵是解決好金融為誰服務、為什么創新問題，緊緊圍繞更好服務實體經濟、便利人民群眾推動創新，不能搞偽創新、亂創新。

五要依法合規，不胡作非為。金融運營特別講究依法合規。金融機構和從業人員要嚴格遵紀守法，遵守金融監管要求，自覺在監管許可的范圍內依法經營，不能靠鉆法規和制度空子、規避監管來逐利，更不能撞紅線、沖底線，游走于法外。

※這是習近平總書記2024年1月16日在省部級主要領導干部推動金融高質量發展專題研討班上講話的節錄。